税率30%！南非对中国钢材再征税

9月18日，南非国际贸易管理委员会（ITAC）公布新一轮钢铁关税调整初步方案。宽度600毫米及以上的不锈钢平板进口关税拟由0%提高至10%，钉子、图钉及瓦楞钉等由10%提高至15%，部分金属塞、盖等由5%提高至20%，螺钉、螺栓、螺母、铆钉和垫圈等紧固件由10%提高至30%。相关税率均提高至南非在WTO承诺的约束税率上限。

钉子、部分非合金钢半成品、棒材，以及宽度600毫米以上的未涂层热轧钢等产品，还被列入扩大进口许可管理的范围。中国是当地钢铁行业重点关注的进口来源，今年以来，中国结构钢、耐腐蚀钢卷已经先后被南非征收反倾销税。

中国钢材受到的压力来自两方面：一边是南非整体提高钢铁进口关税和许可要求，另一边是针对中国特定钢材的反倾销措施持续增加。

南非第一轮钢铁关税调整已于5月15日实施，涉及钢材、钢铁制品和工具等大量商品。宽幅平轧钢、电工钢和合金钢等一般进口关税提高至10%，管材、管件、钢丝绳、链条等提高至15%，部分工具提高至20%，部分管件、垫圈等达到30%。相关税则章节每年进口额约660亿兰特。

9月公布的方案继续扩大覆盖范围。螺钉、螺栓、螺母、铆钉和垫圈等紧固件拟由10%提高至30%，部分金属塞、盖由5%提高至20%，钉子等由10%提高至15%，宽幅不锈钢平板由0%提高至10%。

关税之外，钉子、部分非合金钢半成品、棒材和未涂层热轧钢等产品还将扩大进口许可管理。ITAC同时提出，对南非国内没有生产的部分钢铁产品设置免税进口rebate，并将部分rebate适用于受到反倾销税约束的产品。

全球钢铁产能过剩是南非此轮调整的重要背景。南非钢铁行业还面临电力、物流和生产成本压力。随着其他主要市场提高贸易壁垒，当地行业担忧更多低价钢材流向南部非洲，中国和印度被列为主要亚洲进口来源。

3月19日，南非正式对来自中国和泰国的部分U型、I型和H型结构钢实施最终反倾销措施，覆盖7216.31、7216.32、7216.33和7216.40等税号，中国相关产品反倾销税达到74.98%。这些结构钢主要用于建筑、采矿、铁路、可再生能源、基础设施和工程制造。

9月18日，中国部分耐腐蚀平轧钢材的最终反倾销措施正式实施。SARS公布的税率采取分阶段安排，目前相关中国产品征收5.5%反倾销税，2027年6月提高至20.5%，2028年提高至35.5%，2029年6月起达到57.84%；山东冠县Foryune Composite Materials从2029年6月起适用8.21%的企业单独税率。

钢铁紧固件同样受到贸易保护措施影响。南非今年延长部分钢铁螺纹紧固件保障措施，部分产品目前适用42.04%保障税。

9月11日，SARS修改部分结构钢反倾销税规定，符合指定rebate条款的中国和泰国部分I型、H型钢可以免除反倾销税，规定追溯至3月19日生效。中国相关产品原本适用74.98%反倾销税。

此次豁免主要涉及7216.32和7216.33税号，只有通过指定rebate条款进口的产品可以适用。

调整与南非本土长材供应不足有关。ArcelorMittal South Africa停止Newcastle工厂长材生产后，部分下游企业缺少本地供应。南非目前对本土能够生产的钢铁产品提高关税和贸易保护，对国内无法生产或供应不足的产品则通过rebate保留进口渠道。

这种差异在中国结构钢上表现得最明显：部分产品面对74.98%反倾销税，符合指定条件的I型、H型钢则可以免除这笔税负。

此次调整涉及的不只是钢材原料。螺栓、螺母、螺钉、垫圈、铆钉、钉子等下游钢铁制品均被纳入调整范围，其中部分紧固件一般进口关税拟达到30%。

南非此前已经对部分钢铁紧固件实施保障措施，新一轮一般关税调整又进一步覆盖相关下游产品。

中国出口南非的钢铁产品目前可能涉及一般进口关税、进口许可、保障措施和反倾销税。南非国内无法生产的部分产品还存在rebate机制，同类钢铁产品之间的实际进口成本可能出现明显差异。