热点解读 | 商务部召开“十三五”时期自贸试验区建设情况专题新闻发布会

一是推动外商投资管理实现历史性变革。

自贸试验区外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度不断完善，最终推动《外商投资法》出台，实现外商投资管理方式由“逐案审批”转为信息报告制的重大变革。还率先在全国实施境外投资备案制、注册资本认缴制、“三证合一、一照一码”等改革，有效改善投资环境，激发了市场主体活力。

二是贸易便利化水平持续全国领先。

自贸试验区国际贸易单一窗口逐步覆盖海关、税务等20多个部门和货物申报、跨境电商等多个领域，建设水平远超世贸组织的《贸易便利化协定》要求，而且已经推广到全国。货物状态分类监管、原产地自主声明等一系列便利化举措大幅提高了通关效率，降低了成本。

三是金融开放创新服务实体经济效果明显。

在上海自贸试验区创设的本外币一体化自由贸易账户，有效打通了企业境外融资通道，降低了融资成本，目前已在广东、天津、海南等地上线。外资企业外汇资本金意愿结汇、跨境双向人民币资金池业务等举措向全国推广，企业融资更加便利、渠道更宽、成本更低。

四是“放管服”改革走在前列。

“证照分离”改革率先在自贸试验区启动，经过逐步探索，已于2019年实现对中央层面设定的涉企事项全覆盖。有关地方累计向自贸试验区下放近3000项省级管理权限，初步建立以信用为基础的事中事后监管体系，强化政务公开、推进“互联网+政务”等，政府服务效能不断提升，营商环境进一步优化。

五是服务国家战略作用日益突出。

各自贸试验区围绕战略定位，突出区位资源优势，服务国家重大战略的功能作用不断加强。上海搭建服务长三角区域一体化发展的资本市场服务平台，已服务对接长三角地区3000多家企业。广东推动粤港澳制度软连通，跨境快速通关等政策扩大适用于大湾区等。

六是引领高质量发展能力逐步提升。

自贸试验区深入发展优势特色产业，加速集聚优质要素资源，逐步成为高质量发展的示范者和引领者。上海总部经济能级不断增强，天津飞机融资租赁已成为全球第二，福建飞机维修、江苏生物医药等均已形成一定规模。

一是发布四方案。

报请党中央、国务院同意，印发了北京、安徽、湖南自贸试验区总体方案及浙江自贸试验区扩展区域方案，共提出422项改革试点任务。特别是围绕着服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新领域、新业态，提出了一系列具有鲜明特色的差别化试点任务，催生新发展动能。

二是出台两文件。

经过党中央、国务院同意，印发了支持浙江自贸试验区油气全产业链开放发展的政策文件，提出26项政策措施。首次从特色产业链全链条开放发展的角度支持自贸试验区的制度创新。出台支持湖北自贸试验区加快发展的政策文件，提出24项举措，激发市场主体活力，助力疫后重振。

三是压减一清单。

我们和发展改革委会同有关部门出台了自贸试验区外商投资准入负面清单2020版，这是自2013年以来出台修订的自贸试验区第7份外资准入的负面清单，和上年比较，特别管理措施压减了3项，仅保留了30项特别管理措施，还有一些条目部分开放，在中药材、出版物印刷、职业教育、以及增值电信等领域进一步加大了开放压力测试力度。

四是放权千余项。

国务院自由贸易试验区工作部际联席会议各成员单位出台了支持自贸试验区建设的文件近百份，有关省区市向自贸试验区下放了1300多项省级管理权限，减少了审批的事项，优化了审批的流程，大幅降低了企业准入的门槛和经营成本。