美国海关新规来袭!IOR收紧、BOND要求全面升级,同时公布最新301关税方案，将对中国按最高税率征收！
2946当地时间6月2日，美国贸易代表办公室发布最新301调查公告，拟对中国、中国香港以及全球60个经济体加征10%至12.5%的额外关税。若最终落地，除部分豁免商品外，大量输美产品或将面临新的成本上涨压力。
USTR拟对相关经济体分两档进行加征：
· 对于已通过《互惠贸易协定》承诺建立相关制度，或已采取部分管控措施并取得一定执行效果的经济体，拟加征10%关税。
· 若未建立或未有效执行禁令的经济体，将拟加征12.5%，而中国大陆、中国香港即在此档位。这意味着出口美的中大件、电子、服装及其他品类，未来成本将面临新一轮上升压力。同时，从地区来看，此次调查覆盖60个经济体，而这几乎涵盖美国全部主要贸易伙伴，其中就包含中国、阿根廷、澳大利亚、巴西等国家。
美东时间2026 年 6 月 3 日，美国总统于白宫签署并在白宫官网公示《强化海关执法》行政命令，由国土安全部（DHS）、美国海关与边境保护局 CBP 全权落地执行，是美国近年贸易监管体系重磅改革。
全法案要求 CBP90 天、180 天分阶段落地配套法规修订，落地细则分步生效，核心目标封堵报关避税、虚假原产地、非法转运、强迫劳动货品入境等贸易漏洞，收紧全球进口商准入门槛。
白宫将本次改革定义为国家安全、外贸与本土产业保护刚需举措，CBP 同步官宣全面配套执法资源、升级 AI 查验系统落地新政。
主要措施包括：
一、进口商（IOR）主体准入新规【180 天内出台正式法规】
1、境外进口商限制
禁止境外主体 IOR 申报非正式清关（低值小包简易报关），境外企业低值货物必须走正式报关通道。
境外 IOR 原则上禁用连续总保函通关，需 CBP 专项审批；必须通过 CTPAT 认证或委托美国本土持证报关企业代办清关。
2、本土进口商硬性门槛
IOR 需留存美国境内最低实有固定资产 + 上调海关保证金保额二选一或双达标，CBP 核定风控标准。
强制完整申报：企业成立时间、实控人 / 受益所有人、股权关联关系、在美资产、预估年度进口货量，缺项不得备案进口资质。
实行进口资质年审制，合规污点企业直接取消美国进口权限。
3、空壳公司整治
严格界定 “美国本土经营主体”，仅注册地址无实际办公、无实体资产的壳公司取消 IOR 资格，封堵借壳避关税。
二、进口申报与供应链披露升级（全品类适用）
1、强制精细化报关申报
进口商新增合规认证申报：需书面证明货品符合美国制裁法案、反规避、反强迫劳动等法规；披露境外税务编码、全球商事主体编号；明细填报产品型号、材质、规格、生产工厂信息、全链路供应链节点。
2、原产地严查：严查第三国转运改原产地、改唛头规避关税行为，申报与溯源不符直接扣货处罚。
3、违规罚则落地：低报货值、瞒报主体、伪报原产地，启用高额民事罚金 + 刑事追责并行机制。
三、海关保证金（Bond）风控改革【90 天落地细则】
高风险品类、高频违规发货主体大幅提高保函最低缴存额度；
违规企业保证金优先抵扣欠缴关税、罚款，不足额追缴企业在美资产；
简化违规货物自愿弃货流程，放开第三方机构合规拍卖处置被扣违规货，加速罚没变现。
四、违规货物查扣与处置提速（90 天落地）
简化不合规货物扣押、收缴、销毁流程，削减行政审批壁垒；
授权第三方合规机构受托处置罚没货品，依托美国法典 19 U.S.C.1612 强化处置权限；
高危违禁品、侵权假货、涉强迫劳动货物优先就地查扣，禁止整改后补税放行。
五、报关行（Broker）监管加码
报关企业对委托进口商做前置尽调，核查委托方资质、供应链真实性；
报关行协助瞒报、伪报的，连带罚金、暂停牌照直至吊销报关资质，连带责任入监管档案。
六、数字化稽查与全球溯源体系建设
CBP 上线 AI 大数据风控系统，实时追踪全球始发港口船舶、集装箱全链路数据，海量数据筛查低报、转运避税、违禁品夹带；
打通全球商事、港口、物流数据，自动预警异常货流（短时间多口岸、多壳公司集中同品类低值申报）；
建立进口商黑名单数据库，黑名单主体全口岸布控查验。
七、立法与配套落地时限划分
45 天：DHS 向白宫提交配套立法修订提案，补齐现有海关法条漏洞；
90 天：落地扣货处置新规、高风险货保函新规、弃货处置细则；
180 天：全量出台 IOR 准入新规、境外进口商报关限制、申报披露细则，正式落地执行。
