两会定调!「跨境电商+海外仓」连续写入政府工作报告，释放了什么信号?

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。国家最高领导层所作的政府工作报告中，在「培育贸易新动能」一节，再次明确提出——「推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展」，同时强调「加强国际寄递物流体系建设」。

这已经是连续第四年，「跨境电商」被写入政府工作报告。但是，今年的措辞跟往年有了微妙而重要的变化。

▲ 历年政府工作报告「跨境电商」表述演进对比

一、从"促进发展"到"扩容升级"，措辞变了

我们先来回顾一下近4年政府工作报告中关于跨境电商的表述变化：

▮ 2023年：「促进跨境电商等发展」——简单提及，一笔带过。

▮ 2024年：「促进跨境电商等新业态健康发展」——加了"健康"二字，开始关注规范性。

▮ 2025年：「促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设」——首次单独提及海外仓。

▮ 2026年：「推动跨境电商+海外仓模式扩容升级、规范有序发展」——将跨境电商和海外仓捆绑为一个"模式"，并明确了两个方向：扩容升级 + 规范有序。

我觉得，这个措辞的变化是非常有深度含义的。

简单来说，前几年国家的态度是"鼓励你去做"，今年的态度变成了"既要做大、又要做好"。或许在高层看来，跨境电商的野蛮生长阶段已经过去了，接下来进入的是一个"提质增效"的新阶段。

二、数据说话：跨境电商到底有多猛？

政府之所以如此重视，是因为跨境电商已经成为中国外贸的核心增长引擎。

根据海关总署数据，2024年中国跨境电商进出口规模达到2.71万亿元，同比增长约14%，占中国货物贸易进出口总值的6.2%。（来源：海关总署，2025年1月）✓

▲ 中国跨境电商进出口规模（2019-2024）

数据来源：海关总署

5年增长超过10倍！从2019年的0.18万亿元到2024年的2.71万亿元，这个增速在全球贸易领域堪称奇迹。

而海外仓的建设速度同样惊人。根据《2025年海外仓蓝皮书》的数据，截至2025年，服务于中国跨境电商的海外仓数量已超过5300个，总面积超过2200万平方米。（来源：《2025年海外仓蓝皮书》）

在区域分布方面：广东和浙江是海外仓的绝对主力——仅浙江一省就在全球53个国家建了839个海外仓，占全国总数的33.6%。全国已设立165个跨境电商综试区，覆盖31个省份。

▲ 中国跨境电商海外仓数量变化

数据来源：商务部/《2025年海外仓蓝皮书》

事实上，海外仓已经不是"可选项"，而是"必选项"了。尤其是在日本、欧美等主要市场，消费者对配送时效的要求越来越高，没有海外仓几乎意味着没有竞争力。

三、"规范有序"四个字，对日本电商卖家意味着什么？

今年报告里最值得关注的，或许不是"扩容升级"，而是后面那四个字——"规范有序"。结合最近一系列政策动向来看，这四个字的信号非常明确：

1、合规化是大势所趋。我们此前写过很多关于日本市场合规的文章——JCT税号、ACP海关代理人、PSE认证……每一个政策都指向同一个方向：跨境电商必须走合规路线。国内政府工作报告中的"规范有序"，跟日本市场的合规趋势是完全一致的。

2、小包免税时代即将终结。日本已经确认2028年4月1日起取消小包免税政策。而欧盟更是在2026年就要取消150欧元以下的免税政策了。全球范围内，"小包免税"的红利正在消失。

3、海外仓将成为标配。既然小包直邮模式面临越来越多的限制，海外仓就成了几乎唯一的出路。政府报告里把"跨境电商+海外仓"定义为一个整体模式，就是在告诉你：未来不建仓、不备货的玩法，空间会越来越小。

四、对日本海外仓业者的建议

▶ 第一，日本海外仓缺口巨大。目前在日本的华人经营海外仓数量约500个，预计到2026年底会增加到600~700个——但对比5300+个全球海外仓总量，日本市场的渗透率还很低。特别是东京、大阪之外的地方城市（如名古屋、福冈、札幌），数量就非常非常少。

▶ 第二，"共建共享"是政策鼓励的方向。国务院明确提出"支持企业共建共享海外仓"，这意味着中小卖家不需要自建仓库，可以通过第三方海外仓服务商来降低门槛。对于海外仓运营商来说，这是一个明确的市场信号，也是一个超级利好！

▶ 第三，增值服务是竞争壁垒。单纯的仓储和发货，门槛越来越低。但如果能提供本地客服、退换货处理、JCT税务代理、产品检测认证等增值服务，就能建立真正的竞争壁垒。

五、对日本电商卖家的具体建议

坦白说，政府工作报告虽然离我们日常卖货有点远，但它定的方向是不会错的。作为在日本市场摸爬滚打的卖家，我觉得有几件事值得认真考虑：

▶ 第一，如果你还没有使用日本海外仓，现在是时候认真评估了。不是说明天就要搬仓，但至少要了解成本结构和可行性。我们上个月刚出了《2026日本海外仓大全》，里面有几十家日本海外仓的详细信息，可以作为参考。上面这个链接可以直接购买！

▶ 第二，合规这件事，早做比晚做好。JCT税号、ACP注册这些，拖到最后一刻再做，往往会手忙脚乱。大概率今年日本亚马逊还会加强对合规的要求。

▶ 第三，关注物流基础设施的变化。就在3月2日，日本邮便刚推出了"UGX越境EC配送サービス"，这是一个面向跨境EC的新物流产品。虽然目前只开放了美国和加拿大方向，但日本官方物流体系在主动拥抱跨境EC，这个信号本身就很值得关注。

▶ 第四，调整预期，拥抱"慢增长"。"规范有序"意味着不会再有那种一夜暴富的红利了。但是，合规化也意味着竞争环境会更加公平，认真做产品、做品牌的卖家，反而会受益。

毫无疑问，2026年的政府工作报告，为跨境电商行业定了一个非常清晰的基调——做大做强，但要守规矩。

对于日本电商卖家来说，选择大于努力。你是选择继续在灰色地带游走，还是提前布局合规化和本土化？这个选择，或许会在未来三五年内决定你在日本市场的命运。

最后，想问问各位卖家——你今年有没有使用海外仓的计划？或者已经在用了，体验如何？欢迎在留言区聊聊，我们一起探讨！