再现抢运潮？供应链再度面临新一轮动荡
862美国联邦最高法院推翻总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的广泛关税措施。这一具有里程碑意义的判决在海运业引发连锁反应，港口、航运公司及物流服务商在迎来阶段性缓解的同时，也需为新一轮不确定性做好准备。
首席大法官约翰·罗伯茨代表多数意见撰文指出，IEEPA并未赋予总统征收关税的权限，并强调根据美国宪法，征税及关税征收权属于国会。该裁决使约1750亿美元依据紧急权力征收的关税面临法律质疑，并引发进口商要求尽快退税的呼声。
业界分析，关税风险并未完全消除。特朗普宣布继续推进关税政策，暗示将重启《301条款》调查，针对所谓不公平贸易行为采取进一步措施。
根据美国最高法院作出判决，须立即取消对华两档共计20%关税，分别是10%芬太尼关税与10%对等关税。特朗普随即依据第122条款，对全球加征10%新关税，因此对华整体关税水平实际下调10%。
被判违法后，特朗普宣布对全球商品加税10%，部分商品豁免（附豁免产品）：
全球加税10%与豁免说明
加征的1750亿美元会退吗？特朗普回应
2月20日，美国总统特朗普被问到此前征收的大约1750亿美元关税收入是否要退还时，特朗普称，最高法院的裁决有缺陷，没有提及“保留这笔钱”或“不保留这笔钱”。他猜“接下来两年，甚至是五年，这事都得打官司”。
洛杉矶港执行董事吉恩·塞罗卡(Gene Seroka)表示，此次裁决涉及约三分之二已征收的关税，但政策走向仍存在不确定性。他指出：“目前尚不清楚美国财政部是否会对已缴纳的关税进行退还。此外，还要叠加政府裁决后宣布实施新的10%全球性关税。”
裁决时点亦增加复杂性。目前正值农历新年期间，中国及亚洲多数工厂仍处于停工状态，预计下周才会陆续复工。塞罗卡强调：“洛杉矶港及其供应链合作网络已做好准备，可应对任何货量波动，并确保货物顺畅高效通关。”
FreightWaves创始人兼首席执行官克雷格·富勒(Craig Fuller)则预测市场将出现剧烈波动：“全球货运市场可能出现大规模抢运。此前港口相对平静，但局势即将改变。跨境运输活动也将迅速升温。”
尽管裁决厘清了总统行政权力的边界，但海运及物流业内人士认为，未来路径仍不明朗。
Benesch律师事务所运输与物流业务组副主席乔纳森·托德(Jonathan Todd)指出：“此次裁决仅影响IEEPA项下关税。《232条款》《301条款》、反倾销税及反补贴税仍然有效。”
在退税问题上，托德表示程序可能复杂。“目前IEEPA项下征收的关税规模约为1300亿至1700亿美元。退税的具体机制与时间表将由国际贸易法院及美国海关与边境保护局(CBP)负责，程序可能较为复杂。”
穆迪(Moody’s)供应链行业负责人安德烈·奎因-巴拉巴诺夫(Andrei Quinn-Barabanov)警告称，政府可能调整策略。“在国家别关税被否决后，政府或将转向更多以商品类别为基础的关税措施。这可能引发新一轮豁免申请及国际贸易谈判，延长关税不确定性，并可能导致采购决策停滞持续至2026年。”
2025年期间，特朗普依据IEEPA实施的关税对全球供应链造成严重冲击。税率在25%、170%、55%之间大幅波动，使企业难以制定采购与供应战略，形成所谓“采购瘫痪”，并影响供应商关系稳定。港口与物流企业全年均面临进口货量预测与运营规划的不确定性。
美国全国零售联合会(NRF)对裁决表示欢迎，并呼吁立即启动退税程序。政府关系执行副总裁大卫·弗伦奇(David French)表示：“最高法院的裁决为美国企业和制造商带来了急需的确定性。我们敦促下级法院确保退税流程顺畅，将关税款退还给进口商。”
美国商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利(Neil Bradley)亦表示：“对不合法征收的关税进行迅速退还，将为全国超过20万家中小进口企业提供实质支持，并有助于今年经济增长。”
小企业联盟“We Pay the Tariffs”发起全国联署行动，呼吁“全面、快速且自动化”的退税机制。执行主任丹·安东尼(Dan Anthony)指出：“小企业无法承受漫长的行政程序或昂贵诉讼，只为追回本不应征收的税款。”
国际社会反应
英国商会贸易政策主管威廉·贝恩(William Bain)表示，裁决虽明确总统权限边界，但对企业现实困境帮助有限。“该判决在行政权范围方面提供了清晰度，但并未真正化解企业面临的贸易不确定性。”他指出，特朗普仍可依据1974年《贸易法》等其他法律条款加征关税，甚至税率可能更高。
裁决公布后，特朗普立即宣布依据1974年《贸易法》第122条对所有国家进口商品加征10%关税。该条款允许在国际收支问题下实施最高15%、为期150天的临时关税措施，延长则需国会批准。
此外，特朗普还暗示将重启《301条款》调查，针对所谓不公平贸易行为采取进一步措施。
受裁决影响，市场初期大幅上涨，随后涨幅收窄。分析人士指出，新的法律路径与政策博弈可能延长贸易政策的不确定性，对全球海运及供应链体系构成持续影响。
