突然全球抢资源，美国新版战略曝光

2026年初，美国一系列雷霆手段导致全球关键矿产和能源格局震荡加剧。1月3日，美国对委内瑞拉发起大规模军事行动，强行控制委总统马杜罗夫妇并将他们带到美国，特朗普政府宣称将“管理”委内瑞拉并开采其巨大的石油储备。之后，特朗普政府又不断威胁要夺取格陵兰岛，这背后同样有能源、矿产等方面的考虑。

2025年3月20日，货轮停靠在丹麦自治领地格陵兰岛努克港 彭子洋摄/本刊

系列行动背后，反映出美国对关键矿产战略定位的改变——全面掌控上游来源并构建排他性供应链体系，将能源转型的经济红利强制锁定在美国本土。

从更广阔视野来看，目前关键矿产已超越产业政策范畴，跃升为国家安全与大国博弈的最高优先级议题之一，它推动了全球供应链构建逻辑从“效率优先”向“安全至上”加速转型。

一是夯实国民经济的工业基石。2025年11月，美国地质调查局发布最新版美国关键矿产清单，该清单基于对“供应风险”和“经济重要性”的双重评估，将关键矿产数量从2022年的50种扩充至60种。此次调整中，铜、硅、冶金煤、银等涉及国民经济与国防工业的基础大宗商品首次入选清单。铜是保障电力传输、电动汽车及可再生能源设施韧性的关键资源；硅与银是半导体及光伏产业不可或缺的核心基础材料，而冶金煤则是钢铁工业这一国民经济与国防制造的基石。

美国新版国家安全战略则进一步将“维持安全可靠的供应链及关键物资获取渠道”列为优先事项，从顶层设计上将基础工业原料的重要性提升至国家安全高度。这显示，在美方眼中，关键矿产博弈不仅是芯片算法等尖端技术竞争，还是基础原材料的存量竞赛。可以预见，未来美国在涉及这些大宗矿产获取问题上，可能会更频繁使用制裁、围堵甚至军事等强力工具。

二是打造全球“资源阵营”。为在国际层面系统支撑其关键矿产新战略，美国正着力推动矿产安全伙伴关系（MSP），意在进一步构建阵营化的关键矿产资源供应体系。该伙伴关系试图凌驾于现有多边贸易与投资规则之上，搭建一个以安全、可信和政治同盟为基础的关键矿产供应链闭环。

2025年12月，美国寻求与日本、韩国、新加坡、荷兰、英国、以色列、阿联酋和澳大利亚等国就重构关键矿产供应链达成协议，旨在通过降低对外依赖，争夺人工智能与绿色产业的主导权。在政策设计上，该框架力图通过协调公共与私营资本投入、推动统一环境、社会与治理标准、加强地质数据与项目信息共享等，逐步构建全球西方国家主导的排他性关键矿产供应体系。

从成员构成看，该框架已初步呈现功能互补型的轮廓，涵盖澳大利亚、加拿大等资源国，日本、韩国、德国等技术国，以及美国、欧盟成员国等主要消费国，一个由西方地缘政治盟友搭建的资源阵营雏形渐成。

一是加大利用外交影响力争夺矿产控制权。2025年12月，尽管前线冲突胶着甚至升温，刚果（金）与卢旺达仍在美国斡旋下签署和平协议。这一高调调停的背后实则是巨大的矿产利益驱动。

刚果（金）拥有全球最大储量的钴和高品位铜，该地区长期的武装冲突严重威胁矿产稳定出口。在和平协议签署的同时，美国迅速分别与两国签署双边协议，试图通过提供所谓“局势稳定”保证，为美国获取当地关键矿产资源开辟新机会，在铜钴富集区强行打入楔子。

此外，特朗普政府拉拢阿根廷米莱政府锁定南美锂资源；任命格陵兰岛特使，试图控制北极地区的潜在稀土资源；利用如马纳拉矿产公司等沙特资本作为收购全球矿产的代理人，编织有利于美西方的矿产资源网。

二是冲突背景下伺机将当地资源作为所谓提供“安全保障”的抵押品。矿产因素同样深嵌于有关俄乌冲突的博弈中。乌克兰蕴藏着全球约5%的关键矿产资源，其中钛、锂、铀以及石墨对国防和高科技产业至关重要，特别是主要分布于冲突地区顿巴斯的钛矿，是美国航空航天业急需的替代来源之一。2025年5月，美国与乌克兰签署的协议中就包括对乌57类关键矿产新矿藏的控制与开采的内容。

此外，特朗普政府介入亚美尼亚-阿塞拜疆冲突，深层意图之一即为打通里海能源走廊，确保中亚地区的铀、稀土和铜等关键矿产可以经阿塞拜疆、土耳其运往美西方国家。美国干预塞尔维亚局势，也紧盯该国西部的欧洲产量最大的锂矿——亚达尔锂矿项目，等等。美国将介入地缘冲突与资源开发深度捆绑的做法，凸显其追求实质利益，试图成为资源交易商的新定位。

首先，加速全球矿产市场的分化与“脱钩”。美方做法意味着全球矿业市场“自由贸易”的时代恐走向终结。全球资源大国手中的矿产正在成为地缘政治博弈的重要棋子。这激化了新一轮资源民族主义。一些国家已分别针对本国的镍、锂等资源强制要求外资在当地建设冶炼厂。

此外，关键矿产供应链正加速分裂为“MSP一边”和“非MSP一边”，这加剧了供应链的不稳定和企业成本波动风险。例如一些在刚果（金）、智利等地运营的外国矿企，尽管拥有优质产能，但为了使下游汽车客户能满足美国补贴资格和不被排除在北美供应链之外，可能被迫重组股权。

其次，加剧了关键矿产资源的运输路径之争。为重塑全球关键矿产格局，美西方国家在矿产资源运输方面也着力“脱钩”。例如美国和欧盟正积极扩建运营“洛比托走廊”，这是一条向西出口的运输通道，将刚果（金）加丹加省和赞比亚铜带省这两大世界级矿区的铜钴资源，直接向西与安哥拉的大西洋深水港洛比托连通。传统上，这些资源依赖卡车长途运输至坦桑尼亚达累斯萨拉姆港或南非德班港，然后经印度洋海运到东方。

不难看出，“洛比托走廊”不仅在商业上形成对现有供应链的直接分流与竞争，更在地缘政治上刻意制造物理“脱钩”，目的是将非洲中部关键矿产从流向东方硬性扭转至欧美市场，构建独立于“一带一路”之外的西方资源运输通道。

近期，美西方国家加大了对行驶在公海上的俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等国“影子船队”油轮的拦截和扣押，围绕油气资源的博弈从金融制裁升级到赤裸裸的军事强制执法。

有船舶监控网站统计，目前约1470艘油轮被归为“影子船队”，它们在2025年运输了约37亿桶石油，占全球的6%至7%。其中包括俄罗斯船队的194艘。因近期有悬挂俄罗斯国旗的油轮被美军在公海海域扣押，作为反制，俄罗斯也称将对经过北极航道的“不友好国家”商船实施对等检查。事态发展极大地增加了全球大宗商品贸易的物理熔断风险与保险成本。

面对特朗普政府的“美国优先”政策，欧盟各国担心其能源来源被切断，因此更加注重与拉美、非洲签署长期发展战略伙伴关系协议，并试图在美国霸权与资源国诉求之间找到平衡点，强化资源供给，维持其制造业具有竞争力。

拥有关键资源的全球南方国家也并不甘于做廉价的原材料供应地。除印度尼西亚、智利等国实行原矿出口禁令外，建立类似“锂佩克”的“资源卡特尔”构想在南美和非洲被反复提及。这些国家试图通过提高特许权使用费、技术转让及合资建厂等方式，将资源优势转化为本国的工业化资本。这种卖方市场的诉求，使得美国试图单方面主导全球矿产定价权和流向的努力面临巨大实施阻力。

面向未来，围绕关键矿产的博弈将不限于矿山争夺，而将蔓延至运输通道安全、公海拦截与反拦截，以及国际大宗商品定价体系的重构等多方面。对关键矿产供应链的控制能力，正在取代单纯的资本规模，成为衡量大国发展权与产业主导权的重要指标。