美国开启大规模退税！大批卖家已抢先行动
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近日，CAPE系统正式落地，美国要给进口商退1660亿美金关税，也终于进入实际申报环节。
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美国已开始全面退税
2026年4月20日，美国海关与边境保护局(CBP)正式上线IEEPA关税退款综合管理系统(CAPE)，
此次CAPE系统的启用，是回应今年2月美国最高法院裁定，特朗普此前依据在全球范围内加征关税的行为属于“越权”。
其备受跨境电商行业关注的美国关税退款也进入实操申报阶段。
IEEPA关税指什么？
指美国政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征的相关关税，并非单税率，而是针对不同来源地和商品设置了不同档位，包括（加拿大、墨西哥部分商品加征25%，对中国部分商品加征10%等）
目前系统开放的只是CAPE第一阶段。
现阶段可处理的范围：
部分未清算款项；
清算后80天内的款项；
首阶段可覆盖约**63%**受影响报关资料，剩余额度将在后续系统升级中逐步开放；
其退款申报的操作路径也很明确(如图):
进口商或经授权的报关行需先建立ACE安全数据门户账户;
收款方还需提前登记银行账户信息;
完成这些准备后，相关主体才能通过ACE门户提交CAPE申报单;
需注意几点：
CAPE采用.CSV文件上传方式，文件中只需填写申请退款对应的货物清单，无需额外提交更多入境信息。
每份CAPE申报表最多可包含9999条货物记录，超过上限的，可以继续分批提交。
只有所列报关单对应的报关行，才具备提交CAPE申报单的资格。
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受影响企业多方陆续表态
此次美国退税系统上线后，不少头部大卖已经开始着手准备退税事宜。各大卖对此表态：
华宝新能、格力博、乐心医疗:积极梳理资料，推进申报；
匠心家居、华凯易佰:观望为主，影响暂不确定；
联邦快递、好市多:退款将返还客户或下调商品售价；
还有很多卖家疑惑自己到底能不能自行申请的？
这里总结了三类人无法直接退税：
第一种，不是IOR的。很多中国卖家是供货方，不是美国报关主体，这种情况下无法直接CBP申请，通常要由美国进口商或者其授权报关行来操作。
第二种，用货代或清关行抬头申报的。这种更现实，CBP系统里认的是报关主体，谁是记录上的进口人，退款就优先跟着谁走。（
钱不一定回到实际出货的人手里，可能先退到货代、清关行或者其他抬头方账户里。）
第三种，没有这类税款记录的。如果当年并没有实际缴过IEEPA这部分税，或者报关单里没有落在你对应主体名下，那也走不了这次流程。
当下建议跨境卖家：
自查你当年交的有没有在这次可退范围内的IEEPA关税;报关单上的进口人是否本人；相关报关单号、缴税记录、账户信息还在不在。
目前，CAPE申报的操作流程如下：
1.完成账户与收款信息配置
申报主体需预先拥有ACESecure Data Portal账户，在系统中完成ACH电子退款收款账户的登记绑定。
当前CBP仅支持电子渠道退款，务必确保收款账户的登记名称与申报主体完全一致。
2.定位CAPE申报模块
成功登录ACE门户后，在页面导航中找到"CAPE”标签页，本次唯一官方申报入口。
3.准备并提交申报清单文件
需向系统上传一份CSV 格式的CAPE申报清单，文件中填写所有涉及IEEPA关税的报关单号。系统会依次进行两道校验:
文件级校验:文件非CSV格式、表头缺失或内容为空将被直接退回;
报关单级校验:文件格式通过后，系统将进一步核查每一笔报关单是否符合退款条件。
申报被系统接受后，方会进入后续的实质性审核与付款排期流程。
那么这笔钱何时真正到账，要看后续审核和发放节奏。退款通常仍需60至90天发放。
当前系统上线，企业需尽快完成资质核对、权限确认、资料整理，避免错过申报窗口。
