墨西哥拟进一步收紧对华贸易限制：钢铝、汽车成下一轮目标

至美通研究院墨西哥办公室消息，墨西哥政府正在评估对来自中国等国的特定产品实施进一步贸易限制，同时提高部分现有进口商品的关税。钢铝产品和汽车是重点候选品类。这一动作正值美墨加协定（USMCA）悬而未决之际——自美国7月1日拒绝以现有形式续签该协定后，北美贸易规则进入滚动谈判模式。墨西哥正在用对华强硬立场，换取华盛顿在USMCA谈判中的让步。

墨西哥此次酝酿的新一轮贸易限制措施，背后是两股力量的交汇。

对内，保护本土制造业。 墨西哥钢铁、纺织和重型车辆制造商一直在推动政府采取更强有力的保护措施，指控低成本亚洲进口产品削弱了本土生产并导致就业流失。墨西哥总统辛鲍姆推出的“墨西哥计划”（Plan México），旨在通过税收减免等激励措施吸引私人投资、扩大本地供应链。官员们认为，关税保护与“墨西哥计划”激励措施的结合，可以促使企业在本地增加支出，同时减少对进口的依赖。

对外，向美国提交投名状。 自美国7月1日拒绝以现有形式续签USMCA后，北美贸易规则进入滚动谈判模式。美国已明确要求墨西哥采用类似于美国232条款的关税，对来自北美以外的钢铝产品设置共同的外部壁垒。美国的目标是在今年年底前与墨西哥达成框架协议。为推进谈判，墨西哥今年早些时候已主动提出大幅减少对中国钢铁的采购。

中国世界贸易组织研究会专家指出，美国这种做法是典型的贸易胁迫，违反了世贸组织非歧视原则。但墨西哥的处境决定了它很难说不——92.3%的重型车辆出口流向美国市场，这一结构性依赖让墨西哥在谈判中几乎没有退路。

此次酝酿的新措施并非孤立行动，而是墨西哥2026年1月大规模关税政策的延续。

2026年1月1日，墨西哥对未与其签署自贸协定的国家（主要针对中国）进口商品加征关税，涉及1,463个税号，税率从10%至50%不等，原有0%-20%的税率被统一上调，且无过渡期。汽车整车关税从此前的15%-20%上调至50%，汽车零部件关税上调至10%-15%。钢铝产品同样受到冲击——钢铁制品面临15%-25%关税，铝制品面临15%-20%关税。

关税的降温效应已经显现。 今年1月至5月，受关税影响的商品进口总额从2025年同期的153.83亿美元降至118.08亿美元。其中，中国受影响最大——被加征关税的中国商品出口额从100.99亿美元降至72.28亿美元，降幅达28.4%。轻型汽车进口减少11.8亿美元（-29.7%），汽车零部件进口下降39.5%，钢铁产品进口下降30%。

墨西哥经济部仍在评估哪些产品可能面临新关税或更高税率，钢铁产品和车辆是重点候选品类。

第一，墨西哥的关税壁垒正在从一次性冲击演变为持续性加码。 2026年1月大规模关税已使中国对墨受关税影响商品出口下降28.4%。如果钢铝、汽车等品类关税进一步上调，中国出口企业的成本压力将继续攀升。对于在墨有产能布局或对墨出口的企业而言，这不是短期波动，而是结构性变化。

第二，汽车产业链的双重合规压力正在加大。 USMCA要求汽车整车和零部件的75%区域价值含量须在美墨加三国完成。叠加墨西哥对进口汽车的50%关税和潜在的进一步加税，中国车企通过整车出口进入墨西哥市场的路径几乎被堵死。在墨设厂的中国零部件企业，需要确保其产品满足75%的区域价值含量要求，否则即使在墨西哥生产，也无法享受USMCA零关税待遇进入美国市场。不完全统计显示，2024至2025年已有超过50家中国制造业企业在墨西哥新设或扩建生产基地，但建厂只是第一步，合规才是长期生存的关键。

第三，警惕北美供应链闭环的形成。 美国232条款钢铝关税对核心产品征收50%，衍生品25%。墨西哥正在被要求对齐这一标准。一旦美墨达成框架协议，中国钢铝产品将同时面临美墨两国的关税壁垒，北美供应链的去中国化将更加彻底。周蜜指出，美国这种单边经济胁迫将大幅提高墨西哥制造商的上游原材料成本，削弱其成品竞争力，阻碍出口增长和长期产业发展。

第四，“墨西哥计划”既是挑战，也是机遇。 墨西哥政府通过“墨西哥计划”提供税收减免等激励措施，吸引企业在本地投资。对于愿意深度融入北美供应链的中国企业，这可能意味着从“出口商”向“北美本地制造商”转型的政策窗口。但对于仍依赖对墨出口的中国企业，这可能是市场进一步收缩的信号。