出海沙特，宗教文化下的内容风险
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想系统掌握亚马逊广告的投放逻辑与底层闭环？
从秦海璐口中说出的“2030愿景”，到物流中心待投递的 SHEIN快件；
从喜欢网购中国用品的利雅得居民，到从移动风扇、扫地机器人和汽车中“made in China”。
在芒果TV热播综艺《花儿与少年·丝路季》中，嘉宾们第一站来到了神秘的沙特阿拉伯，并在节目中出现了不少让出海人倍感熟悉的元素。
而对于中国企业来说，沙特绝对是近几年出海的热门市场。它不仅代表着庞大的资本，也意味着非常多值得探索的商业机会。
然而，由于独特的文化和价值观，沙特对互联网内容采取了较为严格的审核态度，并在立法与执法上都已建立了较为完善的互联网内容审核机制与监管框架，出海企业必须必须遵守特定的法律法规和准则，根据沙特的立法规定与执法特点制定对应的审核策略。
沙特互联网监管机构
CITC:通信和信息技术委员会
通信和信息技术委员会（Communications and Information Technology Commission，CITC）是沙特阿拉伯电信和信息技术行业的监管机构，成立于2001年，最开始其主要职责为推进信息及通信技术（ICT）行业市场化，促进行业有效竞争。自2006年10月以来，CITC开始负责沙特阿拉伯境内监管和过滤不良信息。
CITC根据沙特互联网服务部门（Internet Services Unit，ISU）所汇集的列表对相关网页进行屏蔽处理，前述列表包含“不道德”（主要是色情或支持LGBT权利）网站和宣传什叶派意识形态的网站，以及其他信息部下辖安全委员会的指示（包括批评沙特政府的网站）。该委员会同时鼓励公民通过政府网站所提供的线上表格积极举报“不道德的”网站，主要是成人和色情网站。
据CITC 2017年报显示，2017年共封禁含有不雅内容、仇恨言论、暴力内容的网站将近120万个。
GCAM:视听媒体委员会
媒体部是2018年从原文化和信息部（Ministry of Culture and Information）拆分而来的两个独立部门之一，负责监管沙特国内音频、视频、文字等所有类型的媒体内容，也被称为沙特的“主要审查机构”。
媒体部下设的视听媒体委员会（General Commission for Audiovisual Media, GCAM）对互联网内容负有主要的监管责任。该部门成立于2012年，根据沙特的“媒体法规”对视听内容进行监管，亦对视听媒体传输和内容的许可证进行发行和管理。
在成立之初，GCAM主要监管的还是传统音视频媒体，不过从2020年开始，GCAM逐渐接替CITC成为所有类型媒体的主要监管机构，并加大了对社交媒体的监管力度。
除了CITC和GCAM两个主要监管机构，沙特宗教警察、文化部、内政部等政府部门也会参与网络内容执法工作，在发现违规内容后会立刻处置。
另外，公众也是很重要的监管主体，包括沙特在内的伊斯兰国家穆斯林都很虔诚，对互联网里存在的和教义相悖的内容也会积极举报取缔。为此，互联网内容安全的具体规范需要根据伊斯兰教义来分析和考虑。
沙特内容合规要求
1.整体合规要求
1）禁止在商业促销活动中使用国旗
沙特商务部发布通知，禁止个人和企业在商业促销活动中使用国旗，包括出版物、商品、宣传册和特殊礼品等。当局还禁止商业宣传活动出现官员和国家领导人的照片和名字。
工作人员已在沙特所有地区的市场进行检查，以控制此类违规行为，特别是在国庆等重要时间段。电商平台也将受到监控，当局将对违规者采取法律措施。
2）互联网审查制度
审查制度是沙特互联网的重要组成部分。2007年，沙特政府成立了一个特别委员会，保护公民免受非法内容、诽谤和任何违背伊斯兰价值观和法律的内容的侵害。从那时起，超过50万个网站被屏蔽。
因此，允许你匿名浏览和访问网站的VPN和其他形式的软件在非常流行。不过出海企业在应用此类产品一定要慎重，一些政府机构宣布，使用VPN将面临支持恐怖主义和危害沙特国家安全的指控。
3）知识产权保护
沙特知识产权局在其网站上公布的著作权保护制度执行条例第14条规定，以使用或分享为目的，以复印、录制等方式复制作品，未经权利人同意，向社会公开，视为侵犯著作权。
沙特阿拉伯版权保护制度第 22 条进一步规定，侵犯知识产权者应受到追究，处以不超过 6 个月的监禁和不超过 25万 沙特阿拉伯里亚尔的罚款。
2.平台第三方广告合规要求
1）针对企业
2022年6月，非沙特居民被禁止在社交媒体上发布广告，除非他们持有许可。
违反规定的人可能面临长达5年的监禁和最高500万里亚尔的罚款。
GCAM在发现“许多非沙特广告商在社交媒体平台上存在违规行为”后宣布了这一禁令。
该机构当时表示：“在核查他们的数据后发现，他们存在系统性违规行为，包括缺乏商业注册和合法许可，并且他们没有在任何商业实体或外国投资许可下工作。”
2）针对个人创作者
自2022年十月初起，在沙特，每个通过社交媒体广告赚取收入的沙特和非沙特内容创作者都必须首先向视听媒体委员会（GCAM）申请官方许可。
内容创作者需要支付15,000沙特里亚尔（大约4,000美元）的费用，获得为期三年的许可。
在此期间，他们可以与任意私人实体合作，并宣传任何产品或服务，前提是不违反王国的法律或价值观。
3）针对社媒营销
沙特商务部警告称，禁止在社交媒体上使用各种促销手段。根据沙特电子商务系统及执行规定，电子商务广告应包含说明该材料为“广告”的声明，如果是广告则必须写明，不允许使用【这不是广告】来进行宣传，同时商家不能宣传无授权产品的商标。因为如果商家没有商标的使用权仍然在进行宣传的话，则有欺诈之嫌。该部表示，它会将违规者提交给一个委员会调查违反电子商务系统的行为，并通过该委员会处以最高100万里亚尔的罚款，此外关闭违规电商网站
3.隐私保护合规要求
在沙特拍摄短视频的朋友注意！沙特公诉机关强调，禁止滥用配备摄像头等设备的手机侵犯私人生活。公诉机关表示，侵犯私人生活是需要逮捕的信息犯罪之一。犯罪者将被处以最高一年的监禁和最高 500,000 里亚尔的罚款，此外还将没收用于犯罪的设备和工具。
近年沙特政府重点监管的互联网内容
近年来，随着社交媒体上各类消息泛滥、真假难辨，沙特政府也开始针对这些内容进行了一些治理动作。
1.涉政治
沙特对于涉王室、政权等政治信息较敏感，出海业务需关注清理涉沙特王室、政权相关煽动性言论等负面谣言内容。
2.涉宗教
沙特国教为伊斯兰教，穆斯林的言行举止都与宗教影响息息相关。出海品牌在制作广告内容时应基于当地宗教教义规定、当地民风习俗及宗教价值观，保障用户体验。
3.涉恐怖主义
针对恐怖主义的监管尤为严格。2016年，一名沙特阿拉伯的玩家因PSN账号的名称含有Jihad（圣战）一词差点被永久封禁。最终PlayStation UK表示可以恢复账号，但玩家必须修改名字，且账号的历史记录无法追回。
4.涉性暗示
在社交媒体上发出性暗示和语言骚扰，最高可判处五年监禁，也可能面临最高 300 万里亚尔罚款，或两种处罚共同执行。此外，还会将罪犯的信息发布在当地报纸上。
5.涉违禁
涉及酒、赌博用品、赌博行为、赌博广告等违禁品信息，也一律不被法律允许。同时，在沙特携带、使用、进出口、销售酒精等行为均属违法。故而出海品牌需注意直播中是否存在使用、宣传、售卖违禁品的违规内容。
内容违规处罚案例
处罚案例1
一女子被判处 34 年监禁
一名就读于利兹大学的沙特阿拉伯女子——Salma al-Shehab 回国度假时，因拥有个人推特账号并关注持不同政见者和活动家、转发相关内容而被判处 34 年监禁。
处罚案例2
一网红因无牌广告被罚400,000 里亚尔
2022年6月，沙特当局禁止一位著名的阿拉伯 Snapchat 影响者通过她的社交媒体账户发布宣传烟草视频的广告。该网红因无牌广告而被处以 400,000 里亚尔的罚款。
从秦海璐口中说出的“2030愿景”，到物流中心待投递的 SHEIN快件；
从喜欢网购中国用品的利雅得居民，到从移动风扇、扫地机器人和汽车中“made in China”。
在芒果TV热播综艺《花儿与少年·丝路季》中，嘉宾们第一站来到了神秘的沙特阿拉伯，并在节目中出现了不少让出海人倍感熟悉的元素。
而对于中国企业来说，沙特绝对是近几年出海的热门市场。它不仅代表着庞大的资本，也意味着非常多值得探索的商业机会。
然而，由于独特的文化和价值观，沙特对互联网内容采取了较为严格的审核态度，并在立法与执法上都已建立了较为完善的互联网内容审核机制与监管框架，出海企业必须必须遵守特定的法律法规和准则，根据沙特的立法规定与执法特点制定对应的审核策略。
沙特互联网监管机构
CITC:通信和信息技术委员会
通信和信息技术委员会（Communications and Information Technology Commission，CITC）是沙特阿拉伯电信和信息技术行业的监管机构，成立于2001年，最开始其主要职责为推进信息及通信技术（ICT）行业市场化，促进行业有效竞争。自2006年10月以来，CITC开始负责沙特阿拉伯境内监管和过滤不良信息。
CITC根据沙特互联网服务部门（Internet Services Unit，ISU）所汇集的列表对相关网页进行屏蔽处理，前述列表包含“不道德”（主要是色情或支持LGBT权利）网站和宣传什叶派意识形态的网站，以及其他信息部下辖安全委员会的指示（包括批评沙特政府的网站）。该委员会同时鼓励公民通过政府网站所提供的线上表格积极举报“不道德的”网站，主要是成人和色情网站。
据CITC 2017年报显示，2017年共封禁含有不雅内容、仇恨言论、暴力内容的网站将近120万个。
GCAM:视听媒体委员会
媒体部是2018年从原文化和信息部（Ministry of Culture and Information）拆分而来的两个独立部门之一，负责监管沙特国内音频、视频、文字等所有类型的媒体内容，也被称为沙特的“主要审查机构”。
媒体部下设的视听媒体委员会（General Commission for Audiovisual Media, GCAM）对互联网内容负有主要的监管责任。该部门成立于2012年，根据沙特的“媒体法规”对视听内容进行监管，亦对视听媒体传输和内容的许可证进行发行和管理。
在成立之初，GCAM主要监管的还是传统音视频媒体，不过从2020年开始，GCAM逐渐接替CITC成为所有类型媒体的主要监管机构，并加大了对社交媒体的监管力度。
除了CITC和GCAM两个主要监管机构，沙特宗教警察、文化部、内政部等政府部门也会参与网络内容执法工作，在发现违规内容后会立刻处置。
另外，公众也是很重要的监管主体，包括沙特在内的伊斯兰国家穆斯林都很虔诚，对互联网里存在的和教义相悖的内容也会积极举报取缔。为此，互联网内容安全的具体规范需要根据伊斯兰教义来分析和考虑。
沙特内容合规要求
1.整体合规要求
1）禁止在商业促销活动中使用国旗
沙特商务部发布通知，禁止个人和企业在商业促销活动中使用国旗，包括出版物、商品、宣传册和特殊礼品等。当局还禁止商业宣传活动出现官员和国家领导人的照片和名字。
工作人员已在沙特所有地区的市场进行检查，以控制此类违规行为，特别是在国庆等重要时间段。电商平台也将受到监控，当局将对违规者采取法律措施。
2）互联网审查制度
审查制度是沙特互联网的重要组成部分。2007年，沙特政府成立了一个特别委员会，保护公民免受非法内容、诽谤和任何违背伊斯兰价值观和法律的内容的侵害。从那时起，超过50万个网站被屏蔽。
因此，允许你匿名浏览和访问网站的VPN和其他形式的软件在非常流行。不过出海企业在应用此类产品一定要慎重，一些政府机构宣布，使用VPN将面临支持恐怖主义和危害沙特国家安全的指控。
3）知识产权保护
沙特知识产权局在其网站上公布的著作权保护制度执行条例第14条规定，以使用或分享为目的，以复印、录制等方式复制作品，未经权利人同意，向社会公开，视为侵犯著作权。
沙特阿拉伯版权保护制度第 22 条进一步规定，侵犯知识产权者应受到追究，处以不超过 6 个月的监禁和不超过 25万 沙特阿拉伯里亚尔的罚款。
2.平台第三方广告合规要求
1）针对企业
2022年6月，非沙特居民被禁止在社交媒体上发布广告，除非他们持有许可。
违反规定的人可能面临长达5年的监禁和最高500万里亚尔的罚款。
GCAM在发现“许多非沙特广告商在社交媒体平台上存在违规行为”后宣布了这一禁令。
该机构当时表示：“在核查他们的数据后发现，他们存在系统性违规行为，包括缺乏商业注册和合法许可，并且他们没有在任何商业实体或外国投资许可下工作。”
2）针对个人创作者
自2022年十月初起，在沙特，每个通过社交媒体广告赚取收入的沙特和非沙特内容创作者都必须首先向视听媒体委员会（GCAM）申请官方许可。
内容创作者需要支付15,000沙特里亚尔（大约4,000美元）的费用，获得为期三年的许可。
在此期间，他们可以与任意私人实体合作，并宣传任何产品或服务，前提是不违反王国的法律或价值观。
3）针对社媒营销
沙特商务部警告称，禁止在社交媒体上使用各种促销手段。根据沙特电子商务系统及执行规定，电子商务广告应包含说明该材料为“广告”的声明，如果是广告则必须写明，不允许使用【这不是广告】来进行宣传，同时商家不能宣传无授权产品的商标。因为如果商家没有商标的使用权仍然在进行宣传的话，则有欺诈之嫌。该部表示，它会将违规者提交给一个委员会调查违反电子商务系统的行为，并通过该委员会处以最高100万里亚尔的罚款，此外关闭违规电商网站
3.隐私保护合规要求
在沙特拍摄短视频的朋友注意！沙特公诉机关强调，禁止滥用配备摄像头等设备的手机侵犯私人生活。公诉机关表示，侵犯私人生活是需要逮捕的信息犯罪之一。犯罪者将被处以最高一年的监禁和最高 500,000 里亚尔的罚款，此外还将没收用于犯罪的设备和工具。
近年沙特政府重点监管的互联网内容
近年来，随着社交媒体上各类消息泛滥、真假难辨，沙特政府也开始针对这些内容进行了一些治理动作。
1.涉政治
沙特对于涉王室、政权等政治信息较敏感，出海业务需关注清理涉沙特王室、政权相关煽动性言论等负面谣言内容。
2.涉宗教
沙特国教为伊斯兰教，穆斯林的言行举止都与宗教影响息息相关。出海品牌在制作广告内容时应基于当地宗教教义规定、当地民风习俗及宗教价值观，保障用户体验。
3.涉恐怖主义
针对恐怖主义的监管尤为严格。2016年，一名沙特阿拉伯的玩家因PSN账号的名称含有Jihad（圣战）一词差点被永久封禁。最终PlayStation UK表示可以恢复账号，但玩家必须修改名字，且账号的历史记录无法追回。
4.涉性暗示
在社交媒体上发出性暗示和语言骚扰，最高可判处五年监禁，也可能面临最高 300 万里亚尔罚款，或两种处罚共同执行。此外，还会将罪犯的信息发布在当地报纸上。
5.涉违禁
涉及酒、赌博用品、赌博行为、赌博广告等违禁品信息，也一律不被法律允许。同时，在沙特携带、使用、进出口、销售酒精等行为均属违法。故而出海品牌需注意直播中是否存在使用、宣传、售卖违禁品的违规内容。
内容违规处罚案例
处罚案例1
一女子被判处 34 年监禁
一名就读于利兹大学的沙特阿拉伯女子——Salma al-Shehab 回国度假时，因拥有个人推特账号并关注持不同政见者和活动家、转发相关内容而被判处 34 年监禁。
处罚案例2
一网红因无牌广告被罚400,000 里亚尔
2022年6月，沙特当局禁止一位著名的阿拉伯 Snapchat 影响者通过她的社交媒体账户发布宣传烟草视频的广告。该网红因无牌广告而被处以 400,000 里亚尔的罚款。
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