出口欧盟玩具产品机械物理风险分析及应对措施

中国是世界上最大的玩具制造国和出口国，而欧洲市场是中国玩具产品的主要出口市场。近几年欧盟安全门(Safety Gate)系统(该系统原为RAPEX)通报的风险产品中，玩具产品是名副其实的“重灾区”。2021年，安全门系统共发布玩具产品通报425起，因机械物理风险被通报数量“高居榜首”，期中因小零件脱落引起的窒息风险最多，高达171起。图片玩具中看似不起眼的“小零件”，有可能存在看不见的“大风险”。本文梳理了输欧玩具产品中通报最多的机械物理风险以及涉及的主要法规标准并提出应对措施。

一、输欧玩具产品机械物理风险概述

机械物理风险主要包括窒息和机械伤害等。

窒息是最常见的机械物理风险。

窒息风险包括：

（一）吞咽型窒息：最常见的是小零件引起的吞咽性窒息，如果玩具上可拆卸部件或玩具本身尺寸很小，儿童玩耍时容易误食或误吞，堵塞儿童咽喉和呼吸道，导致呼吸困难，造成窒息风险。除了小零件，还有膨胀材料、口动玩具及其它供放入口中的玩具、小球等也容易导致吞咽性窒息；

（二）呼吸障碍型窒息：玩具的塑料包装袋，或者玩具箱、头盔、面具等缺少适当透气装置，儿童玩耍过程中若遮住口鼻，会造成呼吸困难，引起窒息风险。

机械伤害主要包括：

（一）刺伤或划伤风险：玩具上可触及的锋利边缘、尖端、突出部件可能对儿童造成刺伤或划伤风险；

（二）夹伤风险：玩具上若有折叠机构或刚性圆孔等部件，如果存在设计、生产尺寸不合理问题，容易对儿童造成夹伤手指或脚趾的风险；

（三）砸伤风险：大型玩具或室外玩具等需承受儿童重量的玩具，如果设计结构不合理，导致倾斜或倒塌，容易使儿童摔伤、砸伤；

（四）缠绕风险：玩具上的绳、线过长或强度过大，对儿童的颈部、手、脚等处有缠绕风险。

二、输欧玩具机械物理风险涉及主要法规标准

（一）玩具安全指令

欧盟玩具安全最直接的指令是2009/48/EC，它规定了四个方面的内容：玩具的概念和范围、经济从业者的责任、技术文件，符合性声明，安全评估和合格评定程序，以及新的技术要求。该指令是欧盟关于玩具安全的专门法，所有进入欧盟的玩具首先要满足该指令。

（二）EN71-1标准

为指令的基本要求提供技术规范的欧洲标准被称为协调标准，是在欧洲委员会一致通过的基础上由标准化组织批准的。它是满足指令基本要求的“快速通道”，符合协调标准的产品即可在欧盟市场流通，一般来说实施协调标准是自愿的。欧盟制定的主要玩具协调标准是EN 71系列标准，欧盟现行玩具机械物理评估的标准是EN 71-1-2014+A1-2018 。EN71-1标准规定了保证玩具机械物理性能检测有效实施而必须交叉引用的其他标准以及玩具的一般要求、包装、标识、具体的检测方法等内容。

三、输欧玩具产品机械物理风险应对措施

因机械物理风险被安全门系统通报的玩具数量多，对出口企业影响大，为帮助出口玩具企业降低产品安全风险，更好地进入欧洲市场，积极应对技贸预警，海关提醒相关企业：

首先，制造商的品质管理人员应该及时和充分地了解欧盟玩具机械物理的安全要求。为了确保玩具合规顺利进入欧洲市场，制造商必须完成产品的合格评定。合格评定需要的依据是以欧盟玩具指令2009/48/EC作为总的要求，具体按照欧盟现行玩具机械物理的协调标准EN 71-1，确保玩具产品符合机械物理安全要求。

其次，企业应关注机械物理安全法规标准的更新，主动了解技贸预警信息，建立预警系统。比如，建立监测安全门发布的安全警报系统，及时了解系统发布的通报，知晓玩具产品因机械物理风险被通报的具体原因，及时规避风险。

最后，加强采购控制和与供应商的沟通。在熟悉欧盟机械物理安全法规标准内容的基础上，通过与供应商的专业沟通，获得供应商的符合性声明，可以将质量控制向上游延伸，降低自身生产的质量风险。通过进行成品质量自控，可以大大提高玩具新品的研发效率，缩短认证时间，最终提升客户的信任度。