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美国小额包裹政策调整，TEMU和SHEIN如何在新规下求生存？

晓生研究院

8893

2025-02-18 12:08

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晓生研究院

2025年2月4日，美国政府宣布暂停对来自加拿大、墨西哥和中国的部分货物（特别是电子商务包裹）适用的321条款最低关税入境程序。

此举意味着原本可以免除800美元以下的货物（通常是电子商务包裹）享受最低关税的豁免待遇将被暂停，也标志着美国政府对跨境电商和航空货运行业进行更严格管控的开始。这一政策变动或将对航空货运行业、物流公司以及跨境电商零售商带来了深远影响。

政策变动带来哪些挑战？

过去几年，随着电子商务的蓬勃发展，进入美国的货物数量急剧增加，特别是通过空运的包裹数量也迅速攀升。根据美国海关和边境保护局的数据，2015财年美国年进口量约为1.39亿件，而到了2023财年，这一数字已突破10亿件。过去10年内，进入美国的货物数量增长超过600%。其中绝大多数是通过空运方式运输的，88%的货物通过UPS、DHL、FedEx等快递公司或者商业航班运输。

然而，暂停最低限度关税豁免政策将直接影响这一庞大的航空货运市场，尤其是电子商务相关货物。Aevean咨询公司指出，中国电子商务已经占据了2024年中国-美国航空贸易的55%，即大约120万吨货物。政策的改变意味着电子商务零售商将面临更高的运输成本，而消费者则可能承受价格上涨的压力。

虽然一些商品仍可以根据800美元的规定进入美国，但这不包括受到201/232/301条关税的商品。美国消费者的价格弹性将在一定程度上决定空运货物的减少程度，但无论如何，成本的上升是不可避免的。

据悉，2024年航空货运增长主要来自电子商务，而非传统市场。中国的航空货运量比2023年增长了20%，相当于额外发货3.26百万吨货物。按100吨每航班计算，相当于约32,600次航班，这一数据表明航空货运的需求巨大。如果这些货物转向海运，影响则较为有限。根据Easyship的分析，转向海运时，每个40英尺集装箱的运载重量为40吨，约等于80,000标准箱，或10艘中型船舶的运力。

咨询公司首席执行官Ti John Manners-Bell表示，电商平台如TEMU、SHEIN和亚马逊有足够的时间应对这一政策变动，尽管美国政府的命令将这一过渡期提前了几个月。他预测，进口商可能会回归到传统模式，即批量购买产品并进行清关，再从美国仓库进行分销。这样，托运人将更加依赖美国的第三方物流（3PL）公司进行货物的清关、储存和关税递延。

随着进口模式的转变，进口商将面临更长的入境时间、更多的数据处理和更高的消费者成本，这意味着美国仓库市场的需求将进一步增加。TEMU等电商平台已开始在美国建立仓库，存储来自中国卖家的商品，这一趋势可能会加快。

美国物流市场的挑战还体现在海运上。由于空运量的减少，海运将成为主要运输方式，但这可能导致海运费用上涨。海运相对空运的优势在于其成本较低，但在运输时间和灵活性方面逊色于空运。

如何应对政策变动？

美国邮政（USPS）也是受到此次政策变动影响的重要方之一。2月4日，USPS宣布暂停接收从中国寄出的包裹，直到另行通知。尽管这一举措引起了广泛关注，但USPS在2月5日发布的公告中表示，已恢复接收来自中国内地和中国香港的入境包裹。

美国的关税政策变动频繁，给进出口行业也带来了不小的压力。美国政府于2月7日宣布暂停取消中国低于800美元的小额包裹“最低限度”关税豁免政策，这意味着中国的小额包裹将继续按照之前免税的方式进入美国市场。从2月1日签署行政令取消免税政策，到2月4日正式实施，再到2月7日暂停新规，短短的几天里，已有超百万件包裹堆在当地海关——原本直邮的它们必须提供额外的信息，经过正式的申报流程，增加成本的同时也大大延长了通关时间。

货运数据平台Xeneta相关负责人提出，TEMU和SHEIN日均全球货运量合计约9000吨，相当于88架满载的波音777货机，如此庞大的空运量突然中断所带来的混乱可想而知，暂缓举措的推出也在意料之中。

在此背景下，中国政府也在积极应对这一变化。2月6日，海关总署发布公告支持跨境电商通过海外仓出口，并提供相关的退税支持。这为跨境电商提供了一个新的解决方案，即通过海外仓储来减少通关压力和关税负担，并提高整体运营效率。

美国政府对小额包裹的政策变化虽然给空运行业带来了短期冲击，但也促使跨境电商零售商、物流公司和海运公司采取调整策略，以应对新变化。物流领域的各方将需要灵活应变，优化供应链，寻找更高效的通关方式。此外，随着海外仓市场的进一步发展，跨境电商企业将需要加强与第三方物流供应商的合作，以确保货物的顺利进出口。在未来的市场竞争中，如何适应政策变动、优化成本结构，将成为决定企业成败的关键因素。

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