印尼提议对马六甲海峡征收通行费！三国紧急表态

近日，印度尼西亚财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦在雅加达一场研讨会上提出，印尼可考虑对通过马六甲海峡的船舶征收通行费，这一构想受到伊朗拟对霍尔木兹海峡船只收费模式的启发。

普尔巴亚表示，若印尼、马来西亚、新加坡三国协调合作并共享收益，或将带来可观财政回报，但该构想仍处于初步研究阶段，需多方协商及评估对全球贸易的潜在影响。

马六甲海峡（资料图）图片来源：央视新闻

据悉，伊朗已正式开启霍尔木兹海峡通行费征收，其中央银行证实首笔通行费已以“现金外汇”形式入账，这也成为印尼提出相关构想的重要背景。

受美以伊战事影响，霍尔木兹海峡通行大范围受阻，全球多国将目光聚焦于马六甲海峡这一全球最大航运咽喉。

马六甲海峡位于马来半岛与印尼苏门答腊岛之间，是连接印度洋与太平洋的核心航道，由印尼、马来西亚、新加坡三国共同管理，承担着全球约40%的海运贸易运输量，是中东能源输往中国、日本、韩国等亚洲经济体的关键通道，被誉为东亚各国的“海上生命线”。

数据显示，2025年该海峡年通行船舶首次突破10万艘次，同比增长8.72%，其中每天约有2320万桶原油经由该海峡运输，战略地位不亚于霍尔木兹海峡、苏伊士运河和巴拿马运河。

图源：船视宝

• 新加坡：不会支持任何限制通行的企图

印尼财长的提议迅速引发争议，新加坡与马来西亚作为沿岸国第一时间明确表态反对。新加坡外交部长维文强调，必须坚持“航行自由”和“过境通行权”原则，马六甲海峡对所有船只开放符合三国共同战略利益，新加坡不会支持任何限制通行的企图，也不会参与任何征收通行费的行为。

• 马来西亚：坚持维护马六甲通行自由

马来西亚方面亦表示，将坚持维护马六甲海峡通行自由，致力于维护基于规则的海上秩序，其国防部长卡立·诺丁指出，马六甲海峡没有理由陷入与霍尔木兹海峡相似的局面，相关决定不能由任何一国单方面作出。

• 印尼财长：考虑效仿伊朗后改口

争议发酵后，印尼政府迅速澄清立场。印尼外长苏吉约诺连续表态，明确否认该收费设想属于政府政策，强调印尼作为《联合国海洋法公约》缔约国，将严格遵守相关国际规则，维护航行自由，不会单方面推动收费政策。

普尔巴亚也在记者会上改口，称印尼将遵守该公约，不会向通过马六甲海峡的船只收费。

从法律层面来看，印尼的收费提议缺乏依据。根据《联合国海洋法公约》，用于国际航行的海峡适用“过境通行制度”，沿岸国不得对过境船舶征收通行费，仅可在航行安全、环境保护等方面制定相关规则。长期以来，马六甲海峡的航道维护主要依赖使用国自愿出资与区域合作机制完成。

分析人士认为，印尼财长的表态反映出该国希望提升自身在全球海运体系中的战略地位、从关键航道获取更多经济收益的思路，但该提议因涉及国际法约束、多国利益协调及全球供应链稳定，短期内落地可能性极低。

行业专家也指出，霍尔木兹海峡与马六甲海峡差异显著，印尼的提案并不合理。与此同时，霍尔木兹海峡关闭已扰乱全球航运和能源市场，导致货运成本飙升，巴拿马运河的航道通行“插队费”已被推至历史新高，若马六甲海峡实施收费，将进一步增加全球航运成本，对高度依赖该航道的亚洲能源运输与制造业供应链造成冲击。

值得注意的是，替代马六甲海峡的“克拉运河”项目虽讨论多年，但因投资规模巨大及区域国家分歧明显，仍停留在规划阶段，短期内难以改变马六甲海峡的核心地位。

总体来看，此次“征收通行费”言论虽尚处讨论层面，但已引发国际社会对国际航道治理、航行自由与地缘经济利益分配的新一轮关注，任何涉及规则调整的动向，都将持续受到全球密切跟踪。