美国7月4日通过减税法案，美债投资人恐成输家

美国财政部（美联社）

随着总统川普重返白宫届满100天，美国国会28日复会后，财长贝森特设置通过减税法案的目标日期为7月4日独立纪念日。专家指出，在国会共和党人为减税寻找财源之际，至少美国缩减联邦债务的希望将破灭。

联邦众议院共和党人希望在5月26日的阵亡将士纪念日之前，通过减税法案，延长预定今年底到期的2017年减税措施，并且调降部分税率、提高举债上限，参院领袖则打算在7月再完成参院版法案，8月再表决。

然而，川普政府正加强对国会施压，贝森特28日与国会领袖开会后表示，「我们希望能在7月4日前完成税务部分」。贝森特和国家经济委员会（NEC）主席哈塞特、参院多数党领袖熊恩、众院议长强生以及两院的税务委员会开会。

熊恩形容，独立纪念日的期限「野心勃勃」，但他不是在对时间点作出承诺，而且他更担心今年稍后将触及的举债上限，「这才是我们真正的期限」。国会必须在联邦政府触及举债上限前，通过这项法案。

贝森特表示，将在本周末或下周宣布预期美国将触及举债上限的「X日」，他4月时暗示，可能会在5月或6月触及举债上限。同时，由于国会依然未能提高举债上限，财政部28日提高本季的举债规模预估至5,140亿美元，远高于2月初估的1,230亿美元，也高于策略师的预测，反映截至3月底的实际现金余额为4,060亿美元，远少于之前预期的8,500亿美元。

在减税法案的成本部分，跨党派研究员估算，延长2017年减税与就业法的成本为4.6兆美元，贝森特说新的减税法案也将停止对小费、加班费及社会安全福利金课税，还要允许车贷抵减等，都将增添法案成本，联邦政府也在支出数千亿美元于边境安全、遣返移民及国防等。

联邦预算问责委员会（CRFB）推估，川普政策议程可能使现为36兆美元的美国联邦债务，在未来十年增加5.8兆美元。共和党人表示，减税成本的财源包括缩减支出、经济成长提高、以及松绑能源管制和对进口课税的收入等。

国会本月稍早签署一项预算决议案，跨党派政策研究所指出是实质允许联邦预算未来十年提高5.7兆美元，并且允许共和党人能绕过民主党人，推行川普的议程，只是共和党也必须争取党内财政鹰派议员的支持。

为赢得强硬保守派的支持，众院共和党人设置未来十年减支2兆美元的目标，并且同意川普减税范围可能要缩小，已反映缩减支出的缺口，其中一个目标可能是联邦医疗补助计划（Medicaid）与绿能税务抵减，但参众两院的温和派已反对大砍社会安全网计划和环境倡议的支出。

对债券投资人来说，最后的结果可能是更多苦痛，因为财政部会继续发债补上资金缺口，一些投资人已担心全球需求不足以吸纳额外的债券。