5月14日，海关总署发布了一则《海关总署关于报关企业依法履行合理审查义务相关事项的公告（征求 意见稿）》公开征求意见的通知。

其中详细列出了多项关于报关企业合理审查义务的起草意见——包括报关企业对申报货物品名、数量重量、规格型号等单据一致性的细化&强制审查内容；拟建立报关企业履行合理审查义务守法便利和违法惩戒机制等。

目前，关于该事项的反馈意见建议是已经过了截止时间，如果后续正式文件与起草文件没有太大变化的话，显然对相关企业的报关申报责任都将明显加强、加重！

过去那种模糊操作，不核实单证真伪、不核对货物品名编码时代将被彻底终结！再有低报瞒报谎报等行为，货主/货代/报关一个都跑不掉！

图源：海关总署

先说说小编对海关总署出台该公告的原因猜测，这可能主要是针对近年来报关行业竞争激烈，部分企业为了抢单，对客户提供的资料“照单全收”，甚至协助模糊申报、规避监管，导致申报不实、逃漏证件等乱象频发。

虽然《海关法》早就规定了报关企业有“合理审查义务”，但到底怎么审、审到什么程度才算“合理”，却一直不够明确。

所以这次起草文件，就是要把这个义务的边界、责任划定说清楚——既给合规企业撑腰，也让想浑水摸鱼的人知道底线在哪。

具体来说，新规的核心，是要求报关企业用专业能力，对客户委托的事项进行内容核对和相互印证，确保“单单相符、单证相符”才能申报。

其中，最核心、最不容忽视的部分，就是文件将审查义务细化成了8个方面，包括：

1、审查委托关系：根据收发货人提供的市场主体名称、住所或者主要经营场所等相关信息，审查收发货人资质的合法性和有效性，确认委托代理报关关系的真实性。

——也即，要确保代理报关关系真实，而不是“借壳”或虚假委托，也很显然“买单出口”这类操作必然受到巨大冲击，如果文件落实，在无法证明委托关系真实的情况下，报关企业就得拒绝接单了，否则将承担法律责任。

2、审查品名、数（重）量、规格型号：审查进出口货物品名、数（重）量、规格型号与合同、发票、运输单据、装箱清单等单据是否相符。

——这条就如字面意思，很明显了，不能模糊不清，更不能张冠李戴，甚至包括随意简化品名（如将“带摄像头的智能音箱”笼统报为“音箱”）都属于不合规行为，会打回重报，补全资料。

3、审查商品编号、监管类别名称：审查收发货人提供的进出口货物商品编号、监管类别名称与进出口货物相关资料是否相符。

4、审查商品价格：根据合同、发票、运输单据、装箱清单等单据，审查申报价格是否合理；对明显不合理的，应当要求收发货人提供相关资料。

——这两条可以说是申报最容易出问题的环节，错报低报瞒报往往就是导致逃证漏税的根本原因，加强加严对相关企业的监管、责任边界也是情理之中。

5、审查许可证件、检验检疫证书及相关单证：根据合同、发票、运输单据、装箱清单等单据，审查收发货人提供的许可证件、检验检疫证书及相关单证是否符合海关监管要求，有关信息是否一致。

6、审查商品原产地：进口货物申报适用协定税率、特惠税率的，应当审查原产地证书等原产地证明文件、直接运输单据；进口货物涉及特别关税的，应当审查原产地证书等原产地证明文件，其中涉及反倾销税、反补贴税的，还应当审查原厂商发票等有关资料。

7、审查消费使用单位/生产销售单位：对于进出口货物申报地、入境/离境口岸与收发货人备案地均不相同的，应当审查消费使用单位/生产销售单位的信息与合同、发票、运输单据、监管证件是否相符。

——简单来说就是那些在A地备案、却在B地口岸报关、最终流向C地的“三不一致”业务，将受到最严格的审视，同时也明确报关企业必须要对此类进行审查。

8、审查逻辑关系：审查《海关进出口货物报关单填制规范》所列明的报关单申报项目之间，以及申报项目与相关单证信息之间的逻辑关系是否合理；报关企业接受跨境电商企业委托，向海关申报《跨境电子商务零售进出口商品申报清单》的，应当参照本公告要求履行合理审查义务。

——关于这条，小编感觉其实又是一条有点模糊的内容，就如上文说的，怎么判断合理不合理、符不符合逻辑是很难说清的，也很容易找出借口（当然，海关总署后续可能也会进一步补充）。

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除了以上8项内容外，另外值得注意的就是，海关总署还提到“建立报关企业履行合理审查义务守法便利和违法惩戒机制”。

海关总署原文：《公告（征求意见稿）》明确，海关将报关企业依法履行合理审查义务等情况，纳入信用管理状况评估，对报关企业实施信用分级分类管理。坚持守法便利，对于因收发货人委托事项涉嫌违法，报关企业拒绝委托、终止委托或者依法举报的，海关优先实施信用培育和认证。实施违法惩戒，明晰法律责任，对于报关企业未依法履行合理审查义务构成违法行为的，海关依法处罚，并调整信用等级。

信用等级这种制度就很有说法了，影响可以很广泛——最直观的就是按信用等级调正业务范围、报关数量甚至查验力度之类的，直掐命门。

显然，这份草案一落地，必将重塑整个代理报关链条上的责任与风险分配，无论报关、货主又或货代都无人可独善其身。

对于报关企业来说，合规门槛和运营成本显著提高，审查留痕成为自保的必需；对于货代物流企业来说，作为信息的二传手，责任也是同样被放大；对于外贸企业和跨境卖家来说，更是从甩手掌柜到第一责任人，“只要委托了就免责”的幻想彻底破灭。

当然这同样也是行业洗牌的契机。

有能力、风控强的报关企业可能凭借更高的信用等级，获得优先认证和通关便利等制度红利，加速淘汰不合规竞争者。

对合规经营的外贸企业和跨境卖家来说，虽然前期提供资料的配合度要求更高了，但长远看，依托于此，也能有效减少因申报不实引发的查验、滞港和处罚风险——真正需要紧张的是那些习惯“差不多”“走形式”申报的企业。