美国海关拟45天内上线新系统，退还IEEPA关税

AMZ123获悉，2026年3月6日，美国海关与边境保护局（CBP）就近期国际贸易法院（CIT）的一项裁决作出正式回应，提出了一套全新的行政解决方案，旨在退还依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的巨额关税。

CBP表示，由于受影响的进口货物数量极其庞大，按照法院原设想的那样逐一对每一笔进口进行清算，在操作上完全不可行。为此，该机构提出了一项新的简化流程，计划通过其自动化商业环境（ACE）系统，以进口商为单位进行汇总退税。

根据该方案，进口商需提交一份综合申报单，列明所有已缴纳IEEPA关税的进口货物，CBP核实后将通过ACE系统统一计算应退税款及相应利息，并以电子方式汇总退款。

根据CBP贸易政策与项目主管Lord提交给法院的文件，截至2026年3月4日，超过33万家进口商累计向CBP申报了逾5300万件进口货物，缴纳或存入的IEEPA关税总额高达约1660亿美元。其中，超过2010万件货物的清关手续尚未最终办结，更有超过1500万件货物已超过CBP通常设定的90天清算期限。

此外，CBP详细解释了现有系统在处理IEEPA关税退款时面临的六大技术障碍：首先，IEEPA关税在多数进口记录中并未作为单独税项列明，导致识别困难；其次，系统批量处理能力有限且极易出错；第三，大量利息计算仍需人工完成；第四，每一笔退税都需经过双重认证程序；第五，绝大多数进口商尚未开通电子退税接收功能；最后，抽调人手处理退税将严重影响CBP的其他正常工作。

因此，CBP提出的新方案旨在通过开发一项专门的ACE新功能来化解上述难题。该流程的核心步骤包括：进口商在ACE系统中提交包含所有已缴IEEPA关税货物的综合清单；系统对清单进行自动验证，并重新计算剔除IEEPA关税后的应缴税款及利息；CBP审核无误后启动退款；ACE系统随后自动完成相关进口记录的清算或重新清算；系统按进口商和清算日期自动汇总退款及利息；最终由财政部通过电子方式将款项退还给进口商。

CBP表示，其正全力以赴争取在45天内完成这项新功能的开发和部署，但并未预估新系统上线后实际处理退款需要多长时间。

值得注意的是，CBP在文件中同样指出，自2月6日起，该局已仅通过电子方式发放退税。然而，在超过33万家已缴纳IEEPA关税的进口商中，仅有2.12万家完成了电子退税系统的注册流程，占比极低。CBP警告称，任何未完成此项设置的进口商，其退款申请都将被拒绝，直至完成注册。

根据法律规定，美国政府有自命令下达之日起60天的时间提交上诉通知。因此，CBP提出的这一大规模退税方案能否最终落地，不仅取决于国际贸易法院的批准，也与政府是否上诉密切相关。

作者✎  林含/AMZ123

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