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长文详解 | 日本PSE认证新规的八大疑问

日贸通

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2025-12-02 03:14

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日贸通

建议先看一下日本经济产业省的专题视频

各位粉丝，各位家人，不好意思，关于PSE认证的新规，我们今天才开始说，是因为上周一直在日本带队考察游学，回来又重感冒，忙忙碌碌的，今天抽个时间，认认真真的给各位梳理一下这个PSE认证新规的具体解读，保证是一手信息，并经过认证专家审核，力求权威专业。

我们梳理了现在市面上关于PSE认证新规的几个关键问题，也拜读了很多公众号写的内容，怎么说呢，有些就是贩卖焦虑，有些则是片面之词，有些则是赶热门话题的风口，大部分自媒体其实没有把这个话题讲透。

现在市面上关于日本PSE认证新规主要有以下几个疑问：

1、PSE认证为什么现在要执行？这个规定“新”在哪里？
2、新规主要针对的对象是谁？主要内容又是什么？
3、对于哪些卖家会造成影响？预计会增加多少成本？
4、标准规范的PSE认证铭牌，应该是什么样的？
5、日本管理人和METI分别是什么？有什么具体要求？
6、为什么说日本PSE管理人会承担较大的责任?
7、一个合规的PSE管理人绝对是不敢随意接单的
8、PSE认证新规执行之后的竞争格局，有利有弊

日本PSE认证新规，到底新在哪里？

PSE认证，全称为“Product Safety of Electrical Appliance & Materials”，是日本《电气用品安全法》规定的强制性产品安全认证，涵盖特定电气用品（菱形标志）和非特定电气用品（圆形标志）两类。

菱形标志的PSE，适用于特定电气用品，是指安全风险较高的产品，必须通过型式试验，接受工厂检查，才能在日本市场上销售。这类产品需要取得合格证书，并在产品上标示菱形PSE标志才可以销售。按照日本经济产业省的规定，必须打上菱形标志的共有115种产品。

而圆形标志的PSE，适用于非特定电气用品，这类产品的安全风险相对较低，虽然不强制要求通过型式试验和工厂审查，但仍需符合日本相应的安全和电磁兼容性（EMC）要求。这类产品可以由企业或第三方认证。通过认证后，在产品上加贴圆形PSE标志。这个标志的匹配对象共包含338种产品。

因为适配对象不同，所以PSE的认证价格，也是大同小异——比如菱形PSE，涉及到验厂及检测等一系列工作，市场报价基本都是5~20万元左右；如果是圆形PSE，相对简单，只需要送检即可，简单的可以做到五六千，稍微复杂的可能一两万就可以。有些机构给你报价两三千的话，基本就是糊弄人。

而PSE的认证机构，菱形PSE必须是日本经济产业省指定机构才可以，如下图所示。至于圆形的PSE，则不需要指定机构，只需根据类目寻找有这个对应认证能力的机构就可以。

其实，PSE认证的要求，是根据2001年就颁布的《日本电气用品安全法》（DENAE）来执行的，该法律要求所有进入日本的指定产品必须统一使用PSE标志，并加强了对进口商的惩罚措施。

为什么现在又开始突然严格起来了呢？

很多海外卖家把这个新规玩坏了而已。因此，日本经济产业省的官网上，关于新规的实施对象，明确说明是“海外事业者”。

据我们了解到的情况是，这几年，日本经济产业省意识到现有PSE认证的漏洞：就是大部分海外电商卖家，几乎都没有办法联系到，甚至没有办法承担售后责任，而所谓日本的联系人也大多是虚拟的或者直接跳转。这会带来非常大的追偿风险，说白了，就是你闯祸了，但是抓不到你。

于是，日本政府想了个高招：

1、要求PSE产品必须要有日本管理人制度；
2、海外企业可以申请成为该产品的特定进口商；
3、从12月25日开始，直接严查，打你个措手不及。

所以，新规之“新”，实则就新在“严格起来了，更加落地了，更加容易追责了”。

PSE新规针对的对象和主要内容

如前文所述，本次新规，主要就针对“海外事业主”。

事实上，日本的《电器用品安全法》里，根本没有所谓的“管理人制度”，因为按照日本官方的逻辑，你电器类的产品进来，肯定都有日本进口商和销售商的。而这些制造商或进口商（销售商）有法律责任展示PSE标志，并确保可以联系到具体负责人。

日本政府认为，我只要严格监管制造商和进口商，顶多加个销售商，就可以完全把握流通链路，高枕无忧矣！

可惜，跨境电商的快速发展，打破了日本政府的“美妙设想”，有些是假的PSE标志，有些是直接销售给用户，物流公司也能给你运过去，电商平台的监管也不够严格。以上种种现象，让日本经济产业省感叹这一政策已经跟不上时代需求了。

经济产业省的这次调整，涉及到四个相关法规，分别是：消费品安全法(PSC) 、电气用品安全法 (PSE) 、燃气事业法(PSTG) 、液化石油气法 (PSLPG) 。后面两个因为能玩的卖家实在太少，我们就不详细解读。PSC涉及到的主要是婴儿玩具、婴儿床、激光笔以及骑行头盔等产品。还是PSE的适用范围最广，比如亚马逊的官方文章里就提到了“电气商品、移动设备电池”，实则只要是带电源类的产品，基本都在这一范围之内。

偷个懒，直接引用亚马逊的图吧。O(∩_∩)O

如果你不知道自己的产品是不是要做PSE认证，那就自己查询一下。这里面有几个特别的状况需要注意：

● 即使产品本身不受 PSE 法规的约束，电源线或适配器也可能受 PSE 法规的约束：即使产品本身没有直接连接到家用电源，用于供电的交流适配器也可能受 PSE 法规的约束。
● 部分产品不符合条件：仅靠电池供电或通过 USB 或点烟器插座供电的产品通常不需要做PSE认证。
● 便携式电源的处理：部分便携式电源（锂离子电池）需要PSE认证，但并非所有便携式电源都需要认证。具体情况可能因产品类型和规格而异。

另外，关于此次新政最大的变化，当然是日本国内管理人制度了。这个PSE管理人跟我们很多卖家熟悉的ACP管理人，还是有较大的区别。ACP一般说的是海关事务代理人，PSE管理人则是针对这款产品的认证信息及后续相关事宜进行管理。

PSE管理人的具体要求，METI又是什么？

你知道METI备案是啥吗？

讲真的，至少一大半的卖家都不知道。METI就是日本经济产业省英文全名的简称——Ministry of Economy Trade and Industry。

所谓METI备案，就是你需要向日本经济产业省做相关产品的进口信息报备，原则上来说，查不到信息，视为没有报备，经济产业省可以直接下架或追责。而且，METI备案其实是不难的，很多服务商还会收你不少钱，没有必要，自己琢磨琢磨也可以做。

真正杀手锏的就是“PSE日本国内管理人制度”。

按照官方要求，这个管理人要分为几种情况：

第一种：你是用自己的日本公司名义进口，或者卖给日本的本土公司，再授权店铺销售的话，那么只需要该公司给出具体的管理人及授权文件即可。但仍然需要做METI备案。这里面唯一的风险是在于，如果该日本公司授权给你的中国主体店铺销售，那么采购资金的流向也必须要匹配。

第二种：中国卖家直接在日本亚马逊乐天等平台销售的，可以自己申请成为“指定进口商”，并须遵守相关技术标准，同时还要指定一名日本国内管理人。

第三种：自己做独立站卖给日本消费者，一般来说，这种情况很难被经济产业省查到，除非销量做的很高。合规的角度来说，还是需要申请为“指定进口商”，并在日本指定一名国内管理人。

借用我老朋友刘总的一张课件截图来说明

看起来，不管怎么做，都需要一个日本国内的PSE管理人。那么，这个管理人又有什么要求呢？日本经济产业省也给出了具体说明：

1、拥有日本境内的地址（需提交公司营业藤本或住民票等）
2、获得海外卖家的授权，并需要提供授权说明书、合作协议等证明文件；
3、遵守日本的相关法令规定，并能够对产品安全及合规进行持续管理（需要保证书）
4、具备日语沟通能力（确保可以完全理解信息并反馈）
5、让经济产业省确信他是真的了解这个产品并具备管控风险的能力（比如官方沟通机制、回收及防止危害扩大的应急机制建立、保存相关检查记录、完整的产品管理体系及具体对应机制等）

其中，第5点最重要。很多卖家以为我随便找个日本的朋友做管理人就可以，这是大错特错，这个日本的朋友如果愿意帮忙，他也得熟悉你这个产品，并具体承担风险的能力及意愿才可以。而且，PSE产品的管理体系，是经济产业省每年的重点审查方向，官方会直接找管理人抽查，以确保他们熟悉相关产品及体系。

专业度才是PSE管理人的真正核心竞争力！

日本PSE管理人要承担什么责任？

既然是管理人，不是产品拥有者。那么，当产品出了质量问题或者人身事故，这个管理人肯定不会直接承担责任。

但是，微妙的情况发生了——

1、如果管理人联系不上厂家或者进口商，且迟迟无法反馈到经济产业省的话，则会直接引发调查。官方会质疑你：到底是怎么在做管理的？之前提交的管理体系保证书啥的，都是个摆设吗？如果有非常严重的社会群体性事故，该管理人极有可能被追责、罚款、甚至更进一步升级的处罚。

2、虽然可以联系上，但是该产品进口商/制造商或销售者，不愿意承担后续处罚的话，该管理者照样也会承担相应的责任。但，视该事故的严重程度而定，一般来说，小问题还好，大问题就麻烦。

3、就算该管理人跟制造商/销售商签订了一个非常美妙的“免责协议”，也仍然难逃追责。不必去挑战经济产业省那些公务员的专业度和仔细认真程度。如果你们之前的合作协议可以完全免除管理人的责任，这样的协议怎么可能被认可和通过？

4、管理人最大的职责是联络窗口、信息管理、机制建立维护、文件保存等，但是，你要说管理人一点责任都没有，或许就Too Young Too Simple了。

5、再简单一点讲，PSE管理人肯定要熟悉产品的具体技术参数和功能，因为官方质询你的时候，你都一问三不知，怎么可能行使好“管理人”的职责。这是最起码的要求。

所以，当我看到华南某服务商报价198元的PSE管理人服务，就笑出声了，真牛，不服不行啊，这种把人低价圈进来，再用各种手段去割你的套路，实在防不胜防啊！我想跟各位说明的是：日本政府的每一个政策颁布，都有其外在显化政策和内在执行逻辑在里面，真不是那么简单的1+1=2。

未来的PSE铭牌上应该标注什么信息？

有卖家问我，说PSE铭牌上是不是要标准平台店铺信息，他几十个店铺，怎么可能全标注上啊？！

这是误解。铭牌信息需要与METI备案信息一致。

原则上来说，就是在商品上添加相应的PSE标志、并标注进口事业者名称即可。并且，务必要注意一点：这个进口商是做过METI备案的，是真实存在的，不是虚拟和杜撰的。

法律也并没有要求在铭牌上标准管理人信息。因为管理人信息在经济产业省的系统里可以查到，不需要在产品上体现。官方的要求是蛮简单明了的——你合规一点，出了事，别跑，好好承担责任。如果不行，那我就找你的日本管理人，反正我总要抓住一个，不然对国民没法交代。

至于PSE铭牌上面其他相关的信息，比如PSE标志、技术参数、制造商、原产地、公司地址、所获认证、产品名等，那就属于正常理解范畴，咱就不赘述了。

铭牌信息是平台重点抽查对象，务必要重视！

PSE管理人这个业务无法批量复制

如果你找到一个日本朋友，或者日本公司，愿意做你的PSE管理人，那就要恭喜你了。因为这是一种信任，是对彼此未来的一种承诺。

不出事倒还好，出了事儿，他也跑不掉。现在市面上的PSE管理人报价，我看了一下，从一两万到十几万的都有，实在是一个取决于关系远近和彼此熟悉程度的业务。

如果卖家是一个你从来不认识的人，试问，你真的敢做他的PSE管理人吗？你真的可以确定他的产品不会出问题并波及到自身吗？

如果你是一个PSE服务商，你真的可以接到无限多的单子吗？举例，你今天接了台灯，明天还能接香薰机，后天还能接充电宝，这合理吗？日本经济产业省一定会质疑你是否有这个产品的专业管理能力！

而且，如果一个公司做了很多卖家的PSE管理人，一旦某产品出了问题，导致该管理人被追责的话，还会连累他名下的其他管理产品。就像我们乐天店铺，一个公司开了三个店，关联关店实属司空见惯之事。

所以，我认为，PSE管理人，就是一个“符合当下需求，但无法批量复制”的业务。一旦批量，就容易失控，一旦批量，就容易被质疑不专注不专业，一旦失去信任，就基本跟社死了一样。

最合规的办法，当然还是自己注册一个日本公司，或者找一个非常熟悉的日本公司作为伙伴，并且也符合上述管理人的基本要求。虽然初期成本较高，以及后续维护的成本也不低，但至少安全可信且持续啊！

对中国卖家的影响到底有多大？

这次PSE新政是11月21日在日本经济产业省官网公布的，11月19日，亚马逊官方就发布了相关信息，而新政生效时间则是2025年12月25日。时间很紧，只有一个月时间。

日本经济产业省也特别做了缓冲期：

“为缓解生效日当天申报工作的集中压力，我们将自2025年9月25日起开始接受海外企业（特定进口商）关于营业申报及其他相关程序的预先咨询。在2025年9月25日至12月24日预先咨询期间提交的申报和申请将被视为在生效日提交。因此，在此期间提交的申报和申请表格的提交日期应为生效日，即2025年12月25日（婴幼儿玩具的营业申报除外）。此外，在此期间提交的营业申报的营业开始日期也应为2025年12月25日。
因此，在此期间提交申报时，请使用修订后法律生效后（2025年12月25日）将使用的各类申请和申报表格。”

简单来说，留给卖家的时间真的不多了。只有20多天可以行动，且立刻提交相关信息，才可以在12月25日实行之日逃过一劫。

而且，据我们从相关渠道获悉，经济产业省已经准备大规模巡查电商平台的PSE相关产品的合规情况了。特别是12月25日之后，如果一旦发现没有METI备案且还在销售的，轻则下架，重则关店、扣货、扣款。当然，电商平台也会自查，至少亚马逊和乐天等平台都做了相关提醒。

对于中国卖家来说，特别是一些中等规模体量的，就比较尴尬，一是因为自己没有日本公司，或者有个空壳公司但是没有实际管理人，二是这个PSE认证及METI备案的事儿还挺专业，自己搞也不大搞得定，委托服务商去做备案，又鱼龙混杂，根本分不清楚。

总体来说，是增加了一些实际成本的。

PSE认证新规之后竞争格局，利好更多！

我个人认为，这次PSE认证新规，是更加规范了。

有利于那些已经拥有日本本土公司/团队，或者有日本合作伙伴，这个就是深耕的作用和正向反馈。

极其不利于一些中小规模的PSE卖家，因为现在去办理备案、寻找管理人、修改铭牌，都显得匆匆忙忙，不是那么游刃有余。

2026年的日本电商，我感觉门槛是越来越高了，比如免税小包政策的大概率取消，比如逆算法清关的12.10新政，比如这次的PSE新规，都预示着日本政府正在逐步关注跨境电商所带来的各种潜在风险。而且，行动超级迅速，一改以往反复“検討”的作风，落地也很快。

如果你真的没有PSE认证，也找不到管理人，是不是就没办法卖了呢？我觉得也并非完全没有漏洞，比如，你就做个独立站来卖，只要猥琐发育，大概率很难被经济产业省监测到，至于货物怎么运过去，正常物流服务商即可，因为日本海关清关的时候可不看是否有METI备案和PSE认证。但是，我也不大推荐这种方法，因为独立站的流量成本也很贵，这样销售的话，基本就是停滞了。

从历史发展的规律来看，明确的规范之下，大家处于同一个起跑线，当然是好事。各自凭产品实力、供应链、运营能力来PK，省的老是“不患寡而患不均”。

最后，再次用我们之前写的一篇文章作为结尾《破解跨境税务难题，终极答案是“本土公司+本土店铺”吗？》。事实上，在这次PSE认证新规的对应上，本土公司和本土店铺，就可以完美的解决这个问题。

历史潮流，总归如此而已！

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