AMZ123获悉，近日，据外媒报道，美国众议院以262票赞成、159票反对的结果，通过《Lindsey O. Graham制裁俄罗斯和伊朗法案（2026年）》，法案将赋予总统新的关税权限，可以针对继续大量购买俄罗斯石油或天然气的主要国家进口商品加征最高100%的关税。
此前，美国参议院已于8月7日以86票赞成、11票反对通过该法案。
这项长达61页的法案以已故美国参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey O. Graham）的名字命名。格雷厄姆长期推动加强对俄罗斯制裁，并在今年7月去世。法案经过一年多的讨论和谈判后，最终在众议院完成表决，法案目前已经进入总统签署环节。
此次法案的重点之一，是进一步针对俄罗斯能源收入。相关规定主要面向俄罗斯能源的主要买家，因此中国和印度都可能受到影响。不过，法案本身并没有立即对中国、印度商品征收100%关税，而是为总统后续采取相关措施提供法律授权。
按照法案内容，总统可以针对俄罗斯石油或天然气的前五大进口国采取关税措施。对于部分国家，如果其进口俄罗斯天然气的比例低于俄罗斯天然气出口总量的15%，同时又采取了明显降低对俄罗斯能源依赖的措施，则可以获得相关例外。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）此前分析称，最新版本的法案将2025年版本中最高500%的广泛关税安排调整为最高100%的针对性措施，并增加了相关豁免条件。
除了能源买家，法案还扩大了针对俄罗斯政府官员、寡头、金融机构以及相关企业的制裁范围，同时将俄罗斯用于规避现有制裁、运输能源的“影子船队”纳入制裁目标。法案的核心思路，是通过限制俄罗斯能源出口以及相关金融和运输体系，减少俄罗斯从能源贸易中获得的收入。
法案同时涉及伊朗。按照特朗普政府的要求，法案延长了针对伊朗能源和武器领域的部分制裁授权。
不过，法案在美国国会内部也引发了不同意见。部分民主党议员虽然支持继续向乌克兰提供支持，但担心法案赋予总统过大的关税权限。
民主党议员认为，如果后续广泛使用这些关税工具，可能推高美国国内商品价格，同时也可能影响美国盟友和贸易伙伴。
最终投票中，仍有58名民主党议员投下赞成票，同时有7名共和党议员反对。此前参议院的投票结果则达到86票赞成、11票反对。
总的来看，法案通过并不意味着美国已经立即对俄罗斯能源买家商品征收最高100%的关税，而是意味着相关权限一旦正式成为法律，行政部门将拥有进一步采取措施的法律工具。
与此同时，中国和印度仍是市场关注的重点。两国都是俄罗斯原油的重要买家，因此如果美国政府未来依据法案采取措施，两国输美商品可能面临新的关税风险。
作者✎ Summer/AMZ123
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