欧盟今日启动调查！TikTok、亚马逊等平台或因新法案面临巨额罚款！

据politico报道，欧盟委员将会以《数字服务法》(DSA)最早于8月25日，对TikTok、亚马逊等最受欢迎的社交媒体和电子商务平台进行调查，如果发现它们不遵守《数字服务法》(DSA)，则最高可处以全球年收入 6%的罚款。在特殊情况下，委员会还可以对这类公司发出禁令，使其不得在欧盟27个成员国中开展业务。

关于数字市场法（DMA）

数字服务法（DSA）的详解

2020年初欧盟委员宣布：打算通过新的数字服务法为数字平台、服务和产品制定更好的责任和安全法规，从而完善数字单一市场。为此，当前的法律框架本质上至少是在某些监管部门的特定部门法规之外（例如 AVMS 指令、电子通信法规或数字单一市场版权指令）。在欧盟激烈的讨论中，明确了应该制定数字服务立法方案（“数字服务法案方案”），以根据新的框架条件和挑战调整法律框架，该立法方案分为两大支柱：

①在其中一个支柱内，应针对具有显著网络效应的大型平台（守门人）制定事前监管措施，以确保欧盟数字单一市场内的竞争更加公平和透明。

②与此同时，第二个支柱应涉及数字服务的新法规，特别是扩大和协调托管提供商和在线平台的义务，根据市场地位进行区分，加强对数字服务内容政策的监管。目标对象是欧盟的平台。

在委员会对设想的事前工具和数字服务法律法案进行影响评估并实施相应的公众咨询程序后，委员会于 2020 年底发布了具体提案。

对于第一个支柱，委员会提议 数字领域竞争和公平市场的监管 （《数字市场法》，简称：DMA），第二个支柱是对 数字服务内部市场的监管，并修订第 2000/31/EC 号指令（《数字服务法》，简称：《数字服务法》）：DSA）。

DMA 在 39 条条款和 79 条说明中提出了在数字领域充当“守门人”的平台的规则，即通过其市场力量的地位，充当服务（无论是内容、服务还是产品）守门人的角色- 其他互联网玩家的。对守门人施加更严格的义务，特别是为了防止他们向公司和消费者施加不公平的条件，后者由于依赖关系而必须接受这些条件，以免遭受社会或经济不利。与此同时，市场巨头业务的增加也应该为较小的平台创造增长潜力，从而刺激竞争。

DSA 的提案比 DMA 更为广泛：74 条条款在 106 条说明的框架内进行了更详细的解释，为某些类型的中介服务提出了新的义务，并根据服务类型及其规模进行分级。例如，这涉及对非法商品、服务和内容的标签要求、建立用户投诉系统以及透明度要求。但 DSA 也希望改善在线执法，特别是提出新的跨境监管结构。

（资讯来源：EMR、欧盟官网）

DSA指南解读，

哪些企业将牵涉其中？

DSA 的要求于 4 月 25 日公布，其硬性推出不仅对欧洲科技公司来说是一件大事，对任何在全球最具吸引力的市场经济体之一运营或希望运营的公司来说也是一件大事。 作为 DSA 实施的一部分，欧盟委员会（欧盟的管理机构）指定了 19 个超大型在线平台 (VLOP) 和两个超大型在线搜索引擎 (VLOSE)，这些平台将受到额外要求和更严格的运营审查，旨在减轻其规模的系统性风险。 

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 表示：“遵守 DSA 并不是一种惩罚，而是平台增强可信度的机会。” 根据 DSA 指南，如果某个平台拥有超过欧盟人口 10% 或大约 4500 万用户，则该平台将被指定为 VLOP。 而VLOP 代表了名副其实的火爆网络软件，包括阿里巴巴、亚马逊商店、苹果应用商店、Booking.com、Facebook、LinkedIn、TikTok、Twitter、YouTube 甚至维基百科。Google 搜索和 Bing.com 是两个 VLOSE。 

欧盟的 DSA 法规旨在通过增强全球最大科技企业的问责制和透明度来保护用户。它要求希望在欧盟开展业务的公司进行风险管理，进行外部和独立审计，与当局和研究人员共享数据并采用行为准则。这些规则预计将帮助欧盟保持其在全球隐私监管领域的领导者地位，并在控制其他市场上几乎没有护栏的数字平台的力量方面发挥带头作用。 

布雷顿在一份声明中表示：“欧洲现在实际上是世界上第一个在线平台不再受益于‘免费通行证’并制定自己的规则的司法管辖区。” “它们现在是像金融机构一样受到监管的实体。”

一些公司已经对它们被指定为 VLOP 进行了反击。 亚马逊 上个月（7 月 11 日）提出法律挑战，辩称 DSA 的标准具有“歧视性”，并且其在线市场在其运营的任何欧盟国家都不是占主导地位的零售商 。“我们同意 EC 的目标，并致力于保护客户免受非法产品和内容的侵害，但亚马逊不符合 DSA 对“超大型在线平台”(VLOP) 的描述，因此不应被指定为此类， ” 亚马逊当时在提供给 PYMNTS 的一份声明中表示。

德国在线零售商 Zalando 是第一个抗议其被指定为 VLOP 的公司，提出了与亚马逊类似的索赔要求。 

欧盟委员会发言人另外告诉 PYMNTS：“DSA 的范围非常明确，涵盖所有向用户展示内容的平台，包括销售产品或服务，这可能是非法的。” “对于市场和社交网络来说，非常广泛的用户覆盖范围增加了风险，也增加了平台解决这些问题的责任。”

根据 DSA，平台需要遵守规则，包括限制向未成年人投放广告以及在投放广告时使用种族或性别等敏感数据，并确保针对每个欧盟成员国的语言雇用适当数量的内容审核员他们所在的国家。

 在8月25凌晨到来之前，许多 VLOP 都开始紧急自查和调整。例如， 欧盟早些时候对 TikTok 进行的压力测试 显示，该平台不符合即将出台的内容规则，而谷歌则表示，它正在做出“几项改变”以遵守 DSA，包括扩大对 TikTok 数据的访问。在线广告的定位并披露有关其内容审核的更多信息。 

“Meta 欢迎 DSA 核心的透明度、问责制和用户授权原则，”该公司（前身为 Facebook）  在一份声明中写道。Meta 曾多次与欧盟发生争执，该公司拥有 1,000 多名员工，负责 DSA 合规工作。 但 DSA 并不是欧盟今年推出的唯一针对科技行业的新政策。

《数字市场法案》（DMA）即将生效，目标是“守门人在线平台”，这些平台被描述为在内部市场中具有系统性作用的数字平台，是企业和消费者之间重要数字服务的瓶颈。

欧盟将于 9 月 6 日发布受新规则约束并被指定为守门人的公司名单。这些公司必须在 2024 年 3 月之前确保其运营符合 DMA 的要求。