特朗普访华回美后，301调查接踵而至，熟悉的历史再一次上演了。

在当地时间6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）发布官方通报，宣布完成针对全球60个经济体的“301调查”并发布拟定行动方案。

这60个经济体几乎涵盖美国各大核心贸易伙伴和全球主要经济体，包括中国、欧盟、印度、加拿大、墨西哥、东南亚等。

USTR认定，这60个经济体由于“未能有效立法禁止或未能有效执行禁止进口强迫劳动商品”的规定，因此拟对相关经济体输美商品加征最高达12.5%的301关税！

图源：USTR

根据USTR发布的官方报告，本次制裁方案根据违规情节及对美贸易协定承诺，将60个经济体精准划分为两个关税梯度：

1. 拟加征10%关税（共14个经济体）

这14个经济体属于“虽有相关法律或承诺，但执行不力”，或者“与美国签署了互惠贸易协定并承诺配合”，包括有：加拿大、墨西哥、欧盟（EU）、印度尼西亚、巴基斯坦、厄瓜多尔等。

2. 拟加征12.5%关税（共46个经济体）

此类经济体被USTR认定为“既没有立法禁止、也没有采取任何有效执法行动”，包括有：中国、印度、日本、韩国、英国、越南、泰国、柬埔寨、孟加拉国等。

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这里先解释一下，USTR原文公告虽然提到的是“有6个经济体未能有效执行禁止进口强迫劳动商品的禁令；54个经济体则是既没有立法（实施）、也未能有效执行该禁令。”

但事实上，USTR在拟定惩罚关税时，给部分国家留了降低处罚的绿灯，根据USTR的方案，只要满足以下三个条件之一，就可以只加征 10%，而不是12.5%：

1、本身有法律但执行不力的（即上述的 6个 经济体）。

2、虽然被判没立法，但曾与美国签署过互惠贸易协定（Agreement on Reciprocal Trade），并在协定中承诺过会配合禁止强迫劳动商品的。

3、虽然没有全面禁令，但已经实施了部分监管体制（Partial Regime），能起到一定拦截效果的。

正是因为第2条和第3条的存在，所以导致有一些原本被判定属于54个“既没立法也没执行”范围的国家，被捞回到了10%的轻度加税梯队：

图源网络

目前，虽然USTR该方案仍处于公示与征求公众意见阶段，尚未正式立法生效，但留给货主与货代的时间也已显得极其紧张。

因为美国贸易代表Jamieson Greer同时也明确表示，USTR希望在2026年7月现行的部分关税措施到期前尽快结案并推行新税——而这意味着下半年新关税落地的概率极高！

此外，面对这场以“强迫劳动”为名的全球性关税风暴，也可能让过往“拆东墙补西墙”策略彻底失效，如果法案最终落地，不仅大批直接输美货物将面临在现有301基础上的叠加重税，还有如越南、印度、泰国，甚至享有USMCA免税红利的加拿大、墨西哥也逃不过。

换句话说，跨国供应链企图通过东南亚绕道、或者通过墨加近岸外包来规避关税的方式也将遭到直接冲击。

所以最后也是建议各位美线货主货代，后续在关注、追踪相关消息之余，也一定要尝试去提早规划，尽量在政策尘埃落定前为跨境供应链争取更多的应对空间。