AMZ123获悉，近日，据外媒报道，美国贸易代表办公室（USTR）发布了一项拟对中国船舶征收港口费用的提案，这一提案与此前美国对中国进口商品加征的20%关税一起，不仅将推高全球海运成本，破坏全球产业链和供应链的稳定，也加大美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益。
根据USTR的提案，由中国公司运营的船舶若停靠美国港口，需缴纳最高100万美元的服务费，或按照船舶净吨位支付最高每吨1000美元的费用。此外，由中国制造的船舶可能面临高达15亿美元的罚款，而如果某航运公司超过50%的新订单来自中国造船厂，则每次停靠美国港口还需支付最高100万美元的额外费用。
航运业高管及分析人士认为，该政策将推高全球航运成本，并影响所有远洋航运公司。数据显示，中国船厂承接了全球70%的新船订单，在全球航运供应链中占据主导地位。如果新规落地，全球航运市场的成本结构可能被大幅重塑。
目前，该提案尚未正式成为政策，最终决定将由特朗普政府作出。USTR计划于3月24日举行听证会，讨论是否正式实施相关费用。此次提案源于美国对中国海运、物流及造船行业为期九个月的调查，调查报告称中国在这些行业的主导地位“不合理”，并认为中国通过政策手段“人为压低成本”或获得其他不公平优势。中国商务部对此表示强烈反对，称该报告“充满虚假指控”。
此外，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）发布的报告指出，外国公司无意间正在帮助中国扩展和现代化海军舰队。报告显示，中国造船厂超过75%的生产订单来自中国或香港以外的企业。克拉克森研究公司（Clarksons Research）的数据显示，中国船厂每年建造超过1000艘远洋船舶，而美国的年产量不足10艘。
美中造船能力的巨大差距以及两国紧张的贸易关系，促使美国劳工组织推动此次调查。这一提案受到美国国会议员的广泛支持，并成为加强美国本土造船业的立法基础。特朗普在3月4日的国会演讲中宣布，他将设立一个专门负责造船业的白宫办公室，涵盖商业和军事船舶制造。尽管特朗普未提供具体政策细节，但表示该办公室将提供特别税收激励措施，以推动造船业回流美国。
与此同时，美国国会正积极推进相关立法。2024年12月提出的《美国船舶法案》（SHIPS for America Act）要求，在法案生效15年内，从中国进口至美国的货物中，至少10%必须由悬挂美国国旗、在美国建造并由美国船员运营的船舶运输。该法案还计划将政府货物运输必须使用美国国旗船舶的比例从50%提高至100%。
3月11日，美国国会议员迈克·埃泽尔（Mike Ezell）和萨卢德·卡巴哈尔（Salud Carbajal）还联合提出《美国货物美国船舶法案》（American Cargo for American Ships Act），旨在遏制美国国旗船舶数量持续下降的趋势，并强化国家货物优先运输法规。如果该法案获得通过，未来美国交通部采购、提供或资助的所有货物必须由私人拥有的美国商船运输。
在美中贸易摩擦持续升级的背景下，美国政府正通过关税、港口费用及立法等多重手段，试图限制中国在全球航运和造船领域的影响力，并推动美国本土造船业复兴。此举不仅可能加剧美中经贸紧张局势，也将对全球航运市场产生深远影响。
作者✎ Summer/AMZ123
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