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关税“换壳”,新301关税将在7月落地?

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2026-06-15 10:02
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一觉醒来,美国市场的风向似乎又要变了。


当地时间6月2日,美国贸易代表办公室(USTR)依据《1974年贸易法》第301条款,公布了所谓“强制劳动”调查的初步结论和加征关税提案。一场覆盖全球60个主要贸易伙伴的加税风暴,正式进入倒计时。


Part 01

从“违宪”到“换皮加码”


很多卖家朋友可能觉得这次加税来得猝不及防,但如果仔细看时间线就会发现,这场“关税接力”早在今年2月就埋下了伏笔。

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/图源:网络

2026年2月20日,美国最高法院裁定特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的大规模关税被判定为违宪,其中就包括了芬太尼关税、对等关税这两大类。


与此同时,美国海关的退税通道正式开启,那些进入了美国政府口袋里的钱,又重新被掏了出来。为了弥补关税损失,减轻财政负担,白宫依据《贸易法》第122条对全球进口商品征收10%关税。


但这只是一条“权宜之计”,第122条授权加征关税的有效期最长为150天,且需国会的特别授权才能延期。换句话说,到2026年7月24日,10%关税将过期作废。

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/图源:USTR

正是在这样的背景下,USTR从3月开始便马不停蹄地启动了两套301调查,一套针对“产能过剩”,覆盖16个主要贸易经济体,另一套则直指“强制劳动”,覆盖60个经济体。


而这次6月2日公布的加税提案,正是USTR火速走完上述调查流程后抛出的第一份答卷。


Part 02

这次301关税征收谁?征多少?何时生效?


根据USTR公告,本轮提案拟对全球60个贸易伙伴加征额外关税,并按照两个等级来执行。

▶第一级经济体,是那些被美方认定“未建立有效进口管控体系”的国家和地区,共涉及中国、日本、韩国、印度、巴西、瑞士、越南、泰国、英国等45个主要贸易伙伴,拟加征12.5%的关税。

▶第二级经济体,则是加拿大、墨西哥、欧盟、印尼、巴基斯坦、厄瓜多尔等15个“已承诺但执行不力”的经济体,拟加征10%的关税。

中国被明确定义为第一层级国家,拟加征12.5%的额外关税。

DA6.jpg

/图源:网络

在征税品类上,本次提案没有设定特定商品品类。家电、3C电子、服饰鞋包、家具家居等跨境电商的品类几乎被一网打尽。需要注意的是,美方单独为纺织服装品类预留了特殊落地细则,部分货品可申请适用优惠税率,但具体门槛尚未公布,仍需密切关注。


USTR仅公布了少数豁免品类,主要包括:

▶食品与农产品:生鲜肉类、果蔬、坚果、咖啡、牛肉、香料、谷物等;

▶原材料与工业品:煤炭、石油、矿产品、基础化工原料、橡塑、木材、纸浆、有色金属和贵金属等;

▶高新技术与药品:医药原料药与成品药、航空器及零件、电子元器件、光学仪器等;

▶特殊规定:232关税项下的钢铝铜及汽车零部件、美墨加协定(USMCA)合规商品、部分低价值纺织品和图书捐赠品等;

生效时间方面,好消息是目前这一方案仍处于拟议阶段,不会立即生效。坏消息是,落地只是时间问题。

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/图源:网络

USTR已经给出了清晰的时间安排表:

l 6月22日:提交参加公开听证会请求和证词摘要的截止日期;

l 7月6日:提交书面意见的截止日期;

l 7月7日:USTR 计划举行公开听证会;

l 听证会后5天内:提交听证后反驳意见的截止日期;

之后美方将公布最终建议,并由特朗普总统批复后正式生效。

具体实施时间预计落在Section 122关税到期的7月24日前后,与第122条临时关税到期时间衔接。目前该方案仍处于拟议阶段,但业内普遍认为最终落地的可能性极高。


Part 03

这次301关税,跟以前有什么不一样?


301关税对于中国外贸人来说并不陌生。自2017年8月USTR首次对中国发起 "技术转让、知识产权和创新"301调查以来,美国陆续发布了四份加征关税清单,累计覆盖约5500亿美元的中国输美商品。


然而,这次的301关税与以往相比,有着本质性的区别。

1️⃣从 "特定品类" 到 "全品类覆盖"。过去美国以 "强迫劳动" 为由实施的贸易限制,主要针对新疆棉花、光伏产品等特定品类,采用逐单审查的方式。而这次只要美方认定某个国家没有建立起所谓 "有效的禁止强迫劳动进口机制",无论该国出口什么产品,都将被加征关税。

2️⃣堵死了“转口避税”的路径。以往很多中国卖家为了绕开301关税,会采用第三国转口贸易规避关税。但这次60个经济体几乎囊括了所有主流的转口国,美国还明确表示正在重点打击通过第三国“洗产地”的行为,未来对供应链溯源的要求只会更加严苛。

3️⃣调查对象前所未有的广。以前的301调查往往针对单一国家或少数几个重点国家,而这次一口气覆盖60个经济体,几乎把全球主要贸易伙伴全部拉了进来。无论你在东南亚、南美还是欧洲设厂,只要被认定为“机制不健全”,同样面临加税风险。


Part 04

跨境卖家应该如何应对?


短期来看,要抓住7月24日前的窗口期。现在距离7月7日听证会和7月24日大概率落地的最终节点,还有大约一个月的时间窗口。近期有货需要出运的卖家,建议立即跟物流服务商对接,尽快锁定舱位,赶在关税正式生效前完成清关。


长期来看,美国贸易环境的不稳定性已经成为不争的事实。有能力的卖家朋友,建议不要将所有鸡蛋放在一个篮子里,适当开拓欧洲、加拿大、东南亚等新兴市场,分散经营风险。一八供应链在英欧市场拥有成熟的自税清关体系和海外仓储网络,能够为卖家提供一站式的物流解决方案,助力企业顺利实现市场多元化转型。

同时,卖家必须高度重视合规化运营。随着美国打击 "洗产地" 力度的加大,单纯依靠转口贸易规避关税的做法已经越来越危险。


川普离开中国时可以笑着晒游客照,但美国对华关税的大棒从未真正放下。无论美国政府换多少个法律“马甲”来征税,中国跨境卖家真正比拼的,仍然是供应链的韧性、成本的精细化管控和全球多渠道布局的深度。

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