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特朗普又挥“关税大棒”！覆盖60个经济体！

小马看跨境电商

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2026-07-26 08:45

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美国的关税政策，又升级了。

美国东部时间7月24日0时01分，特朗普政府正式启动新一轮所谓“301关税”，以“打击强迫劳动”为理由，对全球60个国家和地区加征10%至12.5%的额外关税，覆盖美国约99%的进口贸易量，成为特朗普第二任期以来规模最大的一轮关税行动之一。

从税率来看，美国此次采取了分档征收模式。加拿大、英国、欧盟等14个经济体被归入“已采取部分管控措施”类别，适用10%的税率；中国内地及香港、日本、韩国、越南等46个经济体，则被列入“未落实禁令”类别，适用12.5%的税率。同时，美国保留了豁免机制，部分涉及美国供应链安全、关键原材料以及可能引发国内经济重大冲击的商品，可以申请关税豁免。

表面上看，这是一场围绕所谓“强迫劳动”的贸易行动，但如果把时间线拉长，就会发现，这更像是特朗普政府不断为关税政策寻找新的法律依据。

2025年，特朗普重新入主白宫后，很快推出所谓“对等关税”，试图以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为依据，对全球商品征收最低10%的基准关税。然而今年，美国联邦法院裁定这一做法超出了总统授权范围，随后特朗普政府又转向援引《1974年贸易法》第122条，以“国际收支失衡”为由继续实施临时关税。但由于第122条授权最长只能持续150天，当这一期限到期后，特朗普政府又将法律依据切换到《1974年贸易法》第301条，希望继续维持关税政策。整个过程，更像是在不断更换法律外壳，却始终坚持同一套关税思路。特朗普政府则表示，新措施属于301条款框架下的合法贸易行动。与此同时，美国国内已有企业就新措施提起诉讼，认为其法律依据和适用范围存在争议。不同观点预计仍将在司法程序中继续交锋。

为什么特朗普如此执着于关税？

原因其实并不复杂。

第一，这是他的政治标签。

早在第一次竞选总统时，特朗普就不断强调“关税能够让制造业回流美国”，并将其视为“美国优先”战略的重要组成部分。在他的政治叙事中，提高进口成本，就意味着美国工厂能够重新获得竞争优势。因此，无论面对怎样的法律挑战，关税始终都是特朗普最核心的政策工具之一。

第二，关税能够带来财政收入。

虽然关税由美国进口商缴纳，但最终大部分成本都会转嫁给美国企业和消费者。然而对于财政压力不断增加的美国政府而言，关税收入却是真金白银。特朗普多次公开表示，关税能够为美国财政贡献数十亿美元收入，帮助缓解财政赤字和债务压力。截至目前，美国联邦债务规模仍处于历史高位，财政支出压力持续存在，因此关税在其经济政策中的地位始终没有下降。

第三，关税已经成为特朗普重要的外交工具。

过去几年，无论面对盟友还是竞争对手，美国都越来越倾向于利用关税作为谈判筹码。从钢铁、铝产品，到汽车、半导体，再到如今覆盖全球多数贸易伙伴的301关税，关税已经不仅仅是贸易政策，更成为特朗普政府施加外交压力的重要方式。

不过，问题也随之而来。

就在新关税正式实施当天，两家美国企业向美国国际贸易法院提起诉讼，认为政府没有充分证据证明所有被征税经济体都存在所谓“强迫劳动”问题，也没有法律依据利用301条款对如此广泛的国家和地区统一征税。诉讼指出，301条款历史上主要针对特定国家或具体贸易行为，而不是覆盖全球绝大多数贸易伙伴的大规模关税措施。案件最终结果仍有待法院审理，但再次说明，美国国内对于不断扩大关税政策也并非没有争议。

国际社会的反应同样十分强烈。

欧盟、新西兰、澳大利亚、南非等多个国家和地区公开表示反对，认为美国相关调查缺乏充分依据，有关指控并不符合事实。部分国家强调，本国早已建立禁止强迫劳动和相关进口限制制度，美国以单方面标准实施广泛加税，不利于国际贸易合作，也可能进一步削弱多边贸易体系的稳定性。

真正值得关注的是，这轮关税究竟会带来什么影响。

短期来看，由于此前特朗普政府已经实施过多轮关税措施，全球企业和供应链对此已有一定适应能力，因此市场受到的即时冲击可能有限。

但长期影响却更加深远。

首先，企业经营成本仍将进一步上升。进口关税提高之后，美国进口商需要承担更高采购成本，而这些成本通常会逐步传导至零售终端，最终由消费者买单。美国智库、学术机构及多项针对上一轮关税的研究普遍认为，进口关税的大部分成本最终由美国企业和消费者承担，而非完全由出口国承担。

其次，全球供应链多元化趋势将进一步加快。越来越多企业会主动降低对单一市场的依赖，在东南亚、墨西哥、中东、印度等地区建立新的供应体系，以降低未来政策变化带来的风险。这意味着全球产业链将继续重构，但企业也需要承担更高的迁移和运营成本。

更重要的是，这种不断利用国内法律实施单边贸易措施的做法，也让全球贸易规则面临新的挑战。如果越来越多国家选择以本国法律作为依据，对进口商品实施单边限制，多边贸易机制的稳定性将受到持续冲击，全球贸易环境的不确定性也会进一步增加。

对于中国跨境卖家而言，这轮301关税虽然再次提高了出口美国市场的成本压力，但也释放出一个越来越明确的信号：未来跨境竞争，已经不仅是价格竞争，更是供应链布局、全球仓储、本地化运营以及市场多元化能力的竞争。把所有业务押注在单一市场，将面临越来越大的政策风险；而提前布局欧洲、东南亚、中东、拉美等新兴市场，建立更加灵活的全球供应链体系，或许才是未来应对国际贸易变化的长期策略。

特朗普可以不断为关税寻找新的法律依据，但关税终究无法改变全球产业链已经高度分工的现实。真正决定一家企业竞争力的，从来不是一道关税，而是供应链效率、产品创新能力和全球市场布局能力。关税可以改变贸易成本，却很难改变经济规律。

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