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特朗普又挥“关税大棒”!覆盖60个经济体!

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2026-07-26 08:45
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《全球电商市场报告—印尼篇》重磅发布!拆解2.8亿人口下的千亿美金增量机会

美国的关税政策,又升级了。
美国东部时间7月24日0时01分,特朗普政府正式启动新一轮所谓“301关税”,以“打击强迫劳动”为理由,对全球60个国家和地区加征10%至12.5%的额外关税,覆盖美国约99%的进口贸易量,成为特朗普第二任期以来规模最大的一轮关税行动之一。
从税率来看,美国此次采取了分档征收模式。加拿大、英国、欧盟等14个经济体被归入“已采取部分管控措施”类别,适用10%的税率;中国内地及香港、日本、韩国、越南等46个经济体,则被列入“未落实禁令”类别,适用12.5%的税率。同时,美国保留了豁免机制,部分涉及美国供应链安全、关键原材料以及可能引发国内经济重大冲击的商品,可以申请关税豁免。
表面上看,这是一场围绕所谓“强迫劳动”的贸易行动,但如果把时间线拉长,就会发现,这更像是特朗普政府不断为关税政策寻找新的法律依据。
2025年,特朗普重新入主白宫后,很快推出所谓“对等关税”,试图以《国际紧急经济权力法》(IEEPA)为依据,对全球商品征收最低10%的基准关税。然而今年,美国联邦法院裁定这一做法超出了总统授权范围,随后特朗普政府又转向援引《1974年贸易法》第122条,以“国际收支失衡”为由继续实施临时关税。但由于第122条授权最长只能持续150天,当这一期限到期后,特朗普政府又将法律依据切换到《1974年贸易法》第301条,希望继续维持关税政策。整个过程,更像是在不断更换法律外壳,却始终坚持同一套关税思路。特朗普政府则表示,新措施属于301条款框架下的合法贸易行动。与此同时,美国国内已有企业就新措施提起诉讼,认为其法律依据和适用范围存在争议。不同观点预计仍将在司法程序中继续交锋。

为什么特朗普如此执着于关税?

原因其实并不复杂。
第一,这是他的政治标签。
早在第一次竞选总统时,特朗普就不断强调“关税能够让制造业回流美国”,并将其视为“美国优先”战略的重要组成部分。在他的政治叙事中,提高进口成本,就意味着美国工厂能够重新获得竞争优势。因此,无论面对怎样的法律挑战,关税始终都是特朗普最核心的政策工具之一。
第二,关税能够带来财政收入。
虽然关税由美国进口商缴纳,但最终大部分成本都会转嫁给美国企业和消费者。然而对于财政压力不断增加的美国政府而言,关税收入却是真金白银。特朗普多次公开表示,关税能够为美国财政贡献数十亿美元收入,帮助缓解财政赤字和债务压力。截至目前,美国联邦债务规模仍处于历史高位,财政支出压力持续存在,因此关税在其经济政策中的地位始终没有下降。
第三,关税已经成为特朗普重要的外交工具。
过去几年,无论面对盟友还是竞争对手,美国都越来越倾向于利用关税作为谈判筹码。从钢铁、铝产品,到汽车、半导体,再到如今覆盖全球多数贸易伙伴的301关税,关税已经不仅仅是贸易政策,更成为特朗普政府施加外交压力的重要方式。
不过,问题也随之而来。
就在新关税正式实施当天,两家美国企业向美国国际贸易法院提起诉讼,认为政府没有充分证据证明所有被征税经济体都存在所谓“强迫劳动”问题,也没有法律依据利用301条款对如此广泛的国家和地区统一征税。诉讼指出,301条款历史上主要针对特定国家或具体贸易行为,而不是覆盖全球绝大多数贸易伙伴的大规模关税措施。案件最终结果仍有待法院审理,但再次说明,美国国内对于不断扩大关税政策也并非没有争议。
国际社会的反应同样十分强烈。
欧盟、新西兰、澳大利亚、南非等多个国家和地区公开表示反对,认为美国相关调查缺乏充分依据,有关指控并不符合事实。部分国家强调,本国早已建立禁止强迫劳动和相关进口限制制度,美国以单方面标准实施广泛加税,不利于国际贸易合作,也可能进一步削弱多边贸易体系的稳定性。
真正值得关注的是,这轮关税究竟会带来什么影响。
短期来看,由于此前特朗普政府已经实施过多轮关税措施,全球企业和供应链对此已有一定适应能力,因此市场受到的即时冲击可能有限。
但长期影响却更加深远。
首先,企业经营成本仍将进一步上升。进口关税提高之后,美国进口商需要承担更高采购成本,而这些成本通常会逐步传导至零售终端,最终由消费者买单。美国智库、学术机构及多项针对上一轮关税的研究普遍认为,进口关税的大部分成本最终由美国企业和消费者承担,而非完全由出口国承担。
其次,全球供应链多元化趋势将进一步加快。越来越多企业会主动降低对单一市场的依赖,在东南亚、墨西哥、中东、印度等地区建立新的供应体系,以降低未来政策变化带来的风险。这意味着全球产业链将继续重构,但企业也需要承担更高的迁移和运营成本。
更重要的是,这种不断利用国内法律实施单边贸易措施的做法,也让全球贸易规则面临新的挑战。如果越来越多国家选择以本国法律作为依据,对进口商品实施单边限制,多边贸易机制的稳定性将受到持续冲击,全球贸易环境的不确定性也会进一步增加。
对于中国跨境卖家而言,这轮301关税虽然再次提高了出口美国市场的成本压力,但也释放出一个越来越明确的信号:未来跨境竞争,已经不仅是价格竞争,更是供应链布局、全球仓储、本地化运营以及市场多元化能力的竞争。把所有业务押注在单一市场,将面临越来越大的政策风险;而提前布局欧洲、东南亚、中东、拉美等新兴市场,建立更加灵活的全球供应链体系,或许才是未来应对国际贸易变化的长期策略。
特朗普可以不断为关税寻找新的法律依据,但关税终究无法改变全球产业链已经高度分工的现实。真正决定一家企业竞争力的,从来不是一道关税,而是供应链效率、产品创新能力和全球市场布局能力。关税可以改变贸易成本,却很难改变经济规律。

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