【美国进口清关】美国消费品安全委员会 CPSC 电子申报 eFiling
26GCC 和 CPC 并不是检测报告，也不是 CPSC 签发的认证证书，而是由责任主体依法出具的合规性声明证书，声明该产品符合 CPSC 适用法规和标准要求。
什么是 CPSC 电子申报 eFiling？
eFiling 是美国消费品安全委员会 CPSC 推行的一项电子申报计划，要求受 CPSC 监管的消费品的进口商在办理进口报关时，通过 PGA 信息集（PGA message set）向美国海关与边境保护局 CBP 以电子方式提交（eFile）产品合规证书（Certificate of compliance）中的相关数据要素。
凡适用 CPSC 规则、禁令、标准或其他法规要求的消费品，仍必须具备产品合规证书（Certificate of compliance）；与以往不同的是，该证书的相关数据将在货物进口报关时以电子方式进行提交（eFiled）。
CPSC eFiling 仅适用于进口的受监管消费品，在美国境内生产产品的制造商，无需就其在美国生产的产品进行产品合规证书电子申报。通过实施 eFiling 电子申报计划，CPSC 能够更加高效地处理进口货物信息，并将监管资源更加集中于高风险产品。同时，eFiling 也为贸易方提供了一套更加完善、统一且标准化的产品合规证书电子申报机制，有助于提升申报效率并支持 CPSC 实施更加精准的风险筛查，合规进口商的风险评分将可能会随着提供的数据量增加而降低。
2008 年，《消费品安全改进法案》（CPSIA）要求进口商对儿童产品及其他普通消费品（General use products）进行符合适用法规的检测和认证，并在监管机构要求时提供产品合规证书（编纂于《联邦法规汇编》第 16 编第 1110 条）（Codified under 16 CFR 1110）。
2013 年，CPSC 发布《拟议规则通知》（NPR），拟要求（除其他事项外）在 Entry 进口报关时以电子方式提交产品合规证书。
2016 年，CPSC 开展了 Alpha 试点项目，共有八家参与单位，对 PGA 信息集（PGA message set）和产品注册库（Product registry）进行了测试。
2017 年，CPSC 开展了证书研究（Certificate study），以评估 CPSC 利用产品合规证书各项数据要素对受监管的进口消费品进行风险评估和目标定位的能力（哪些字段最能识别高风险产品）。
2020 年，CPSC 委员会批准了工作人员提交的关于建立进口消费品电子申报 eFiling 项目计划的简报材料（Staff briefing package）（即提交 CPSC 委员会审议的正式政策简报材料，里面通常包括方案，风险分析，成本分析及建议，供委员会成员投票表决）。根据该电子申报计划，CPSC 于 2023 年 10 月 16 日正式启动了 Beta 试点项目，共有 37 家企业参与（即 Alpha 试点项目之后的第二阶段，扩大范围测试）。
2024 年，CPSC 扩大了 eFiling 电子申报 Beta 试点项目（Beta pilot），也称为电子申报 eFiling 自愿阶段（eFiling voluntary stage），最多可增加 2000 家企业参与，以进一步测试 eFiling 电子申报 IT 基础设施，并让更多进口商为全面实施 eFiling 电子申报要求做好准备。
根据 CPSC 发布的 eFiling 项目路线图，CPSC 正采用分阶段实施的方法推进 eFiling 项目。第二阶段于 2023 年 10 月随着 eFiling Beta（测试版）试点项目正式启动而正式开始。
第一阶段（PHASE 1），2016 – 2017 年，Alpha 试点项目（Alpha pilot）：PGA 信息集（PGA message set）和产品注册库（Product pegistry）测试。 第二阶段（PHASE 2），2023 年秋季 – 2024 年夏季，Beta 试点项目（Beta pilot）：IT 开发和参与者测试。 第三阶段（PHASE 3），2024 年春季 – 2024 年年末，最终规则制定（Final rulemaking）：将 eFiling 相关法规修订整合并纳入最终法规。 第四阶段（PHASE 4），2026 年，全面实施（Full implementation）：最终 eFiling 电子申报要求的实施
什么是 CPSC 产品注册库（Product registry）？
CPSC Product registry 是一个独立的中央数据库，用于存储进口商的产品合规证书数据，它不与 CBP 的 ACE 系统进行系统间的数据通信。
产品注册库的概念源于 CPSC 工作人员在 2014 年电子申报研讨会上的讨论，CPSC 在 2016 年的 Alpha 试点测试中成功验证了这一概念。选择提交引用 PGA 信息集的进口商必须通过产品注册库提交所需的合规证书数据要素，产品证书在 Product registry 录入并完成认证（Certified）后，以后每次进口同一产品时，即可在报关申报（Entry filing）中引用（Reference）该证书数据，而无需重复录入相同的数据要素（Data elements）。
如何对产品合规证书进行 eFile 电子申报？
进口商必须在办理进口报关时，将 CPSC PGA 信息集（PGA message set）所要求的数据传输至美国海关与边境保护局 CBP 的自动化商业环境 ACE 系统。
随着 eFiling 电子申报的全面实施，将有两种方式可以完成此操作：
1，完整 PGA 信息集（Full PGA message set）：
进口商将进口产品完整的产品符合性证书数据提供给报关行（Broker），由报关行在 CPSC PGA 信息集中提交该证书数据。ACE 系统会将受 CPSC 监管产品的 Entry 数据和证书数据转发给 CPSC 进行风险评估（Risk assessment）。如果进口商进口的受监管消费品数量有限，或不重复进口同一产品，CPSC 建议采用此方式。
2，引用 PGA 信息集（Reference PGA message set）：
进口商首先将产品符合性证书数据预先录入 CPSC 产品注册库（CPSC Product registry）（由 CPSC 开发和维护），然后向报关行提供相应的证书标识符，由报关行在 PGA 信息集中进行引用申报。证书标识符包括证书签发方 ID（Certifier ID）、产品 ID（Product ID）和证书版本 ID（Version ID）。如果进口商持续、重复进口适用同一产品合规证书的受监管消费品，则 CPSC 建议此选项更为可取。通过使用 Product registry 产品注册库，进口商可以利用手动或批量上传功能，以简化且高效的方式提交产品合规证书数据。
此外，如果产品无需提供产品合规证书（GCC/CPC），那么申报人可以提交免责声明信息集（Disclaim message set）。在提交免责声明信息集时，申报人还必须同时提交一个预期用途代码（Intended use code），以帮助 CPSC 判断为什么该产品不需要证书。
Disclaim A：根据适用情况，本次进口无需向 CPSC 提交监管数据。
1，如果产品符合以下条件，则适用：
a）产品对应的 HTS 编码属于 CPSC 重点关注的 HTS 编码且产品属于 CPSC 的监管范围，但没有任何规则（Rule）、禁令（Ban）、标准（Standard）或法规（Regulation）要求该产品必须出具合规证书。例如：
帽子、围巾、手套 面向成年人的收藏玩具 体育运动头盔（自行车头盔除外） 《消费品安全法案》 第 15(j) 项产品（抽绳产品除外，抽绳产品规定见 16 CFR Part 1120）
b）产品对应的 HTS 编码属于 CPSC 重点关注的 HTS 编码但产品不属于 CPSC 的监管范围。例如：
与普通消费品类似的医疗产品 非消费用途工业设备
2，预期用途代码（Intended use codes）
081.XXX：用于人体医疗用途的医疗器械 090.XXX：供军事用途的非食品产品 100.XXX：仅供个人使用，非食品类产品 130.XXX：供消费者作非食品产品使用（130.001-005 除外） 155.XXX：用于商业组装的非食品产品 940.XXX：用于非食品产品的人道主义/紧急用途 970.XXX：用于出口 980.000：其他用途（附预期用途说明）
注：以上并不是 Disclaim A 预期用途代码全部列表，其他 CBP 已定义的预期用途代码在符合规定时也可以使用。
Disclaim B：根据 CPSC 的监管指导，本次无需提交相关数据。
1，如果产品符合以下条件，则适用：
a）产品对应的 HTS 编码属于 CPSC 重点关注的 HTS 编码且产品属于 CPSC 的监管范围，产品适用某项法规、禁令、标准或监管要求；但是，CPSC 根据执法裁量权（Enforcement discretion），决定目前不要求提交合规证书。
只有部分产品符合这些要求。例如：
成人服装依据 16 CFR 1610.1(d)(1) 或 1610.1(d)(2) 符合测试豁免，因此目前不用证书。 家用冰箱如果贴有适当安全认证标志，例如由认可的认证机构出具符合要求的安全认证标识。那么，依据 CPSC 现行执法政策可以不用提交证书。
2，预期用途代码（Intended Use Codes）：
130.006：面向13岁及以上人群的消费品
注：不能使用其他代码，因为以上产品仅供 13 岁及以上消费者使用。
产品合规认证有哪些要求？
eFiling 电子申报计划并未改变任何产品或货物原本适用的消费品安全法规要求，而只是建立了一套用于向 CPSC 和 CBP 提交产品合规证书的电子申报流程。
产品符合以下任一情形时，必须进行合规认证（Certified）：
最终成品（Finished products）； 受消费品安全法规、禁令、类似规则、标准或其他监管要求约束的产品； 以进口消费或保税仓储方式进口的产品；或 进入商业流通的产品（Distributed in commerce）。
另外，需要注意的是，eFiling 电子申报不适用最低限额豁免（De minimis exemption）。因此，只要产品依法需要提供合规证书，无论进口货物价值多少，都必须完成产品合规证书电子申报。
产品合规证书必须包含哪些内容？
在进行产品合规证书 eFiling 电子申报时，进口商必须按照 16 CFR Part 1110 的要求，提供七项证书数据要素。
产品合规证书七项所需数据要素如下：
产品 ID（Product ID）：用于识别最终成品的唯一产品标识符； 法规引用代码（Citation codes）：最终成品所符合并完成认证的每一项消费品安全法规、标准或规则对应的法规引用代码； 制造日期（Manufactured date）：最终成品的制造日期； 制造地点（Manufactured location）：最终成品制造、生产或组装地点的信息，包括：（1）制造商名称；（2）完整地址；以及（3）联系方式； 产品检测日期（Product test date）：最终成品最近一次进行合规性检测的日期； 检测实验室（Test lab）：依据 16 CFR Part 1110 对产品进行检测的实验室或检测机构，包括：（1）名称；（2）完整地址；以及（3）联系方式； 联系人（Point of contact）：负责保存产品检测记录和测试结果的责任方联系人信息，包括：（1）姓名；（2）完整地址；以及（3）联系方式。
对于完整 PGA 信息集（Full PGA message set），七项证书数据要素全部直接填写在 PGA 信息集中，并随 Entry 进口申报数据一并提交至 CBP 的 ACE 系统。
对于引用 PGA 信息集（Reference PGA message set），七项证书数据要素首先录入 CPSC 产品注册库（Product registry）。当产品合规证书完成认证并存储于 CPSC 产品注册库后，进口商即可在后续每次申报时，仅通过相应的证书标识符（即证书签发方 ID、产品 ID 和证书版本 ID）在引用 PGA 信息集中引用该证书，无需重复填写全部证书数据。
CPSC 要求每一份产品合规证书（GCC/CPC）仅包含一个产品的信息。是否属于同一个产品，并不是由型号、SKU 或颜色决定，如果某一产品与另一相似产品存在实质性差异，例如产品设计不同、制造工艺（包括生产地点）不同，或者零部件（包括油漆和其他材料）的供应来源不同，则应分别为每个产品单独提交产品合规证书电子申报。换言之，如果证书签发方（Certifier）认为产品之间的差异可能影响其是否符合适用的产品安全法规要求，则每个产品都应分别单独提交一份电子申报证书。
什么是产品合规证书标识符？
证书签发方 ID、产品 ID 和证书版本 ID 是用于识别 CPSC 产品注册库中存储的特定产品合规证书的三个证书标识符。
证书签发方 ID（Certifier ID）
证书签发方 ID（Certifier ID）是由进口商自行创建的唯一标识符，用于识别最终对产品合规证书真实性和符合性承担认证责任的主体，确保 Product registry 产品注册库中提交的产品合规证书能够与正确的进口商建立唯一对应关系。
CPSC 建议进口商使用简洁、易于识别的字母数字组合，并尽量采用能够体现公司名称的标识，同时应控制在 23 个字符以内。虽然证书签发方 ID 可以包含空格或特殊字符，但为了便于在引用 PGA 信息集中填写和传输，CPSC 建议不要使用空格或特殊字符。
示例：例如，一家名为 ABC Co. 的进口商在 eFiling 产品注册库中创建业务账户时，将其 Certifier ID 设置为 ABCCo。以后，该公司所有产品证书都可以使用这一 ID 作为证书责任主体的唯一标识，与 Product ID 和 Version ID 一起组成引用 PGA 信息集所需的三项产品证书标识符。
产品 ID（Product ID）
用于唯一识别正在进行合规认证的产品的标识符。产品 ID 可以是以下七种产品标识类型之一：全球贸易项目代码 GTIN（Global trade item number）、库存单位 SKU（Stock keeping unit）、通用产品代码 UPC（Universal product code）、型号（Model number）、序列号（Serial number）、注册号（Registered number）或其他识别编号（Alternate ID）。用户可以提供多个 ID，但系统会将提供的第一个 ID 指定为产品 ID。
示例：例如，进口商 ABC Co. 进口一款产品，其内部 SKU 为 A1234567，则可以将该 SKU 作为产品 ID（Product ID）。
证书版本 ID（Version ID）
用于唯一识别 Product registry 产品注册库中某一版本产品合规证书的标识符（注意这里不是产品版本，而是证书版本）。证书版本 ID 回答的是这个产品对应的是哪一个版本的证书。
（1）证书版本 ID 为字母数字组合标识符，企业可按照自身管理规则进行编制，并随着产品合规证书的新增或更新按顺序递增，以便于内部跟踪管理。
（2）证书版本 ID 与主产品 ID（Primary product ID）唯一对应。即证书版本 ID 不是全局唯一，而是在产品内部唯一，例如产品 A 版本 ID：V1, V2；另一产品 B 版本 ID 也采用：V1, V2，这完全允许。
（3）在以下任一情况下，均必须创建新的证书版本 ID（即生成新的证书版本）：
因定期重新测试、年度复测或其他符合性续证要求而更新产品合规证书； 同一产品 ID 产品对应的新批次产品发生了实质性变更（Material change），例如产品设计变更；制造工艺变更；产品零部件来源变更； 同一产品 ID 产品对应的新批次产品在不同工厂生产，和/或由不同实验室完成检测； 产品合规证书在认证后，若超过编辑宽限期（Editing grace period）仍需修改，则必须创建新的证书版本 ID； 产品符合性证书已完成认证，并且已经在编辑宽限期内用于 PGA 信息集申报，如需修改，也必须创建新的证书版本 ID，以确保整个监管链条保持完整。
示例：例如，进口商 ABC Co. 首次为产品 ID：A1234567 提交产品合规证书时，使用版本 ID：V1。随后企业完成年度复测，需要更新证书内容，因此在 Product Registry 产品注册库中创建新的证书版本，并使用版本 ID：V2。
CPSC 电子申报 eFiling 其他常见问题 FAQ
电子申报 eFiling 何时全面实施？
CPSC 已批准一项最终规则，用于实施受监管进口消费品证书信息的电子申报 eFiling。根据该最终规则，适用于大多数进口消费品的要求将于 2026 年 7 月 8 日生效；对于先进口至对外贸易区 FTZ（Foreign Trade Zone），随后再以消费入境或保税仓储入境方式进入美国海关辖区的消费品，相关要求将于 2027 年 1 月 日生效。
对外贸易区 FTZ（Foreign Trade Zone）是在美国海关与边境保护局 CBP 监管下设立的特殊监管区域。FTZ 通常设立于 CBP 入境口岸（Port of entry）内或附近，其性质相当于国际上通常所称的自由贸易区（Free-trade zone）。FTZ 在正式启用后，通常被视为位于 CBP 关税辖区（CBP territory）之外（即在海关监管和关税征收层面，被视同尚未正式进入美国关税区）。
在 eFiling 自愿参与阶段，CPSC 是否会针对特定的 CBP HTS 编码进行数据审查标记？全面实施后是否会？
在 eFiling 电子申报自愿参与阶段，CPSC 不会针对任何 HTS 编码标记以进行数据审查。
在 eFiling 电子申报全面实施后，CPSC 将会针对特定 HTS 编码进行标记以进行数据审查。
也就是说，2026 年 7 月 8 日之后，HTS Code 将成为 CPSC 风险识别的重要依据之一。但 CPSC 只说明将“标记（Flag）HTS 编码用于数据审查”，并没有表示所有属于这些 HTS 编码的货物都会被查验，也没有表示仅凭 HTS 编码就决定产品是否受 CPSC 管辖。产品是否需要 GCC/CPC，最终仍取决于产品本身是否属于 CPSC 法规的适用范围。
谁负责在产品注册库 Product Registry 中对产品合规证书进行认证（Certification）？
进口商是产品合规认证（Product certification）的最终责任主体。当产品证书被认证时，进口商即在声明：该证书所涵盖的最终成品符合证书中列明的所有规则、禁令、标准和法规；并且，据进口商所知并确信，证书中提供的所有数据均真实、准确。
进口商的业务账户管理员 BAAs 可以选择将产品注册库中的产品证书认证操作权限授予其他用户（产品集合管理员（Collection administrator）或产品集合编辑员（Collection editor）），但无论是谁点击了系统中的 "Certify" 认证操作，最终法律责任仍然由进口商承担。也就是说，CPSC 最终追责对象是进口商（Importer）。
eFiling 电子申报要求是否适用于 Section 321 最低限额免税货件？
任何依法需要提交产品合规证书电子申报 eFiling 的产品，无论进口货件价值多少，都必须通过 eFiling 提交。对于 Section 321 最低限额免税货件（De minimis shipments），不存在 eFiling 豁免。
最低限额免税货件（De minimis shipment）是指货值低于 800 美元并符合《关税法》（Tariff Act，19 U.S.C. §1321）规定行政豁免（Administrative exemption）条件的进口货件。同一进口商在同一自然日内享受 De minimis 豁免的货件，其累计申报价值不得超过 800 美元。
需注意的是，所有进口货物（包括 Section 321 最低限额免税货件），均不要求提交免责声明 PGA 信息集，但 CPSC 鼓励进口商提交，因为这有助于改善其风险评分（Risk score）。免责声明 PGA 信息集本质上是向 ACE 声明该产品不受某 PGA（如 CPSC）监管。
CPSC Product Registry 产品注册库是否会自动与 CBP 的 ACE 系统通信进行数据交换？
不会。CPSC Product registry 产品注册库是一个独立运行的中央数据库，用于存储进口商的产品证书数据，并不会与 CBP 的 ACE 系统自动通信。当产品证书被录入并在 Product registry 中完成认证后，进口商必须将该产品证书对应的三个证书标识符提供给其报关行（Broker），以便报关行能通过引用 PGA 信息集（Reference PGA message set）正确引用 Product registry 中对应的产品证书。
当对成品进行认证时，进口商是否必须提供所有零部件测试报告的信息？
是的，自 2008 年起，进口商必须提供产品合规证书（Certificate of compliance）的详细信息，证书必须包含所有用于支持产品合规声明的测试信息。《消费品安全法案》 CPSA 第 14 条（Section 14 of the Consumer Product Safety Act）（15 U.S.C.§2063(a) 和 (g)）以及美国消费品安全委员会 CPSC 的相关法规（16 C.F.R. parts 1107, 1109, 和 1110）要求，产品合规证书必须提供 CPSC 监管产品认证所依据的具体测试信息，其中包括当产品合规声明依赖于零部件测试时，对该零部件所进行的测试信息。
举个例子，比如进口一个儿童电动玩具。里面包含：
零件 A - 塑料外壳：测试邻苯二甲酸盐 零件 B - 油漆：测试铅含量 零件 C - 电池：测试电气安全
则最终 CPC 证书必须说明哪些法规对应哪些测试，由哪个实验室完成，包括上述零部件测试。
证书（Certificate）本质上是一项声明（Affirmation），声明证书上所述产品已经按照所有适用的 CPSC 法规进行了测试，并符合相关要求。虽然 CPSC 只要求对成品出具证书，但所有用于支持该符合性声明的测试都必须记录在证书中。因此，根据法律要求，证书必须列明所有适用的规则（Rules）、禁令（Bans）、标准（Standards）和法规（Regulations）；最近一次测试的日期；并指明进行此类测试的每个测试实验室。无论测试是在成品上还是在零部件上进行的，如果此类测试用于支持合规性声明，证书都应将每个测试实验室与其测试的具体规则、禁令、标准和法规关联起来。自 2026 年 7 月 8 日起，最新修订的 Part 1110 还要求明确说明认证过程中所依据的任何测试豁免（Testing exclusions）（如有）。
另外，进口商应注意，在电子提交产品合规证书时，所有其他产品测试字段（如测试 URL（Test URL）、测试报告密钥（Test report key）和测试报告 ID（Test report ID））均为可选，但 CPSC 建议提供。
CPSC 如何使用产品 ID？
产品 ID（Product ID）用于识别产品注册库（Product registry）中存储的特定产品证书的三个必须证书标识符之一。
在通过 CBP 的 ACE 系统传输引用 PGA 信息集时，必须提供这些证书标示符，以便准确引用存储在产品注册库用户业务帐户中的相应产品证书。
CPSC 强烈建议用户至少提供一个能够在以下文件上找到的产品 ID 信息：产品包装（Product packaging）、装箱单（Product packing list）和/或商业发票（Product invoice），以确保 CPSC 工作人员能够识别对应产品。
当准备好向 CBP ACE 系统传输 PGA 信息集时，有哪些可选方式？
当参与者进入自愿参与（Voluntary stage）的第三阶段，并准备好开始传输 PGA 信息集时，可以采用以下两种方式之一：
（1）完整 PGA 信息集（Full PGA message set）：进口商向报关行提供进口产品所需的七项产品证书数据要素，由报关行在 CPSC PGA 信息集中提交。这种方式相当于每次申报清关都需提交一次完整证书数据。
（2）引用 PGA 信息集（Reference PGA message set）：进口商首先将产品合规证书数据预先录入 CPSC 产品注册库，随后向其报关行提供证书标识符，由报关行在 PGA 信息集中进行引用申报。
产品注册库 Product Registry 是否支持批量上传产品证书数据？
支持。用户有两种方式可以将产品证书数据批量上传到产品注册库：一种是通过 .CSV（Comma-separated values）逗号分隔值文件上传，另一种是通过 API（Application programming interface）应用程序编程接口系统集成上传。
如果我的产品符合测试豁免（Testing exclusion）条件怎么办？
如果产品依法需要进行合规认证（Product certification），并且适用某项测试豁免，则必须在产品证书中提供相应的测试豁免代码（Testing exclusion code）。产品注册库 Product registry 提供了相应功能，允许用户添加测试豁免代码。
CPSC 引用 PGA 信息集能否附加在 CBP ACE 的进口舱单文件中？
不能。CPSC 的引用 PGA 信息集必须依附于一份正式的进口报关单 Entry。因此，它不能附加于进口舱单（Manifest）文件提交。
根据 CBP 的定义，Entry 是指为使进口货物（Imported merchandise）获得美国海关 CBP 放行（Release）而提交的文件或电子数据，或者提交该等文件或数据的行为。
一个证书可以包含多个产品吗？
不可以。用户不得将多个相似产品的证书数据录入同一份产品证书，而必须为每一个唯一产品分别创建一份独立的产品证书。CPSC 认为，如果产品发生了实质性变更（Material change），例如：设计发生变化、制造工艺发生变化、零部件来源发生变化，则应视为不同的唯一产品。对于同一型号的不同颜色产品，如果上述实质性变更适用，则这些不同颜色产品也属于不同的唯一产品，因此应分别创建产品证书。
需要注意的是，对于服装产品，如果使用相同材料，拥有不同款式、尺寸或颜色，并且作为同一批产品共同生产、共同测试，则 CPSC 将其视为同一个产品，可以使用同一份产品证书。
如何修改已经保存至产品集合（Product Collection）中的产品证书数据？
如果产品证书已经完成认证（Certified），用户拥有一个 48 小时的编辑宽限期（Editing grace period）。在该宽限期内，用户可以修改产品信息，继续使用相同的证书版本 ID（Version ID），无需创建新的证书版本（此编辑宽限期的具体时长未来可能会有所调整）。但如果产品证书完成认证已经超过 48 小时，或虽然仍在 48 小时编辑宽限期内，但该证书已经用于提交引用 PGA 信息集，则用户必须创建新的证书版本并生成新的证书版本 ID。
此外，如果用户在产品证书完成认证后的 48 小时编辑宽限期内进行了修改，那么产品证书必须重新完成认证，重新认证后，新的 48 小时编辑宽限期将重新开始计算。
测试豁免（Testing exclusion）和免责声明（Disclaim）有何区别？
当产品依法需要出具合规证书，但根据相关法规中的豁免、例外或裁定，对于某一项具体性能要求无需进行测试，这种情况下，可以填写测试豁免代码（证书仍然需要）。
如果产品无需出具合规证书，则应使用免责声明 PGA 信息集，以告知 CPSC：对于根据 CPSC 所识别 HTSUS 编码进口的产品，本次进口无需提交产品合规证书数据。无需出具合规证书的情况包括：
产品不属于 CPSC 的监管范围； 产品虽属于 CPSC 管辖范围，但不受任何要求提供产品合规证书的规则（Rule）、禁令（Ban）、标准（Standard）或法规（Regulation）的约束； CPSC 已针对该产品行使了执法裁量权（Enforcement discretion），决定暂不要求提供合规证书，例如某些家用冰箱和成人穿着服装。
在这些情况下，无需提交完整 PGA 信息集（Full PGA message set），也无需提交引用 PGA 信息集（Reference PGA message set），而应提交免责声明 PGA 信息集（Disclaim PGA message set）。CPSC 允许申报人对特定类别的产品使用免责声明信息集 Disclaimer A 和 Disclaimer B。其中：
Disclaimer A 适用于无需出具合规证书（Certificate）的产品。具体情况包括：
（1）产品属于 CPSC 管辖范围，但没有任何规则（Rule）、禁令（Ban）、标准（Standard）或法规（Regulation）要求出具合规证书；
（2）产品不属于 CPSC 的监管范围。
此外，Disclaim A 还适用于作为零部件（Component parts）进口的产品，因为 CPSC eFiling 仅适用于最终产品（Finished products）。
Disclaim B 适用于已有适用的规则、禁令、标准或法规，但 CPSC 正在对此类产品行使执法裁量权（Enforcement discretion），因此目前不要求提交合规证书的产品。
Disclaim B 还可用于出口维修后重新进口美国的个人用途产品，以及由美国境外一位消费者赠送给美国境内另一位消费者的礼品（Gift）。
如果同一份 Entry 报关单中，部分商品需要提交证书，而另一些商品符合 Disclaim 条件，则申报人可以对需要证书的报关行项（Entry line）提交完整 PGA 信息集或引用 PGA 信息集，同时对符合条件的其他报关行项提交免责声明 PGA 信息集。如果整份报关单中的所有商品均符合 Disclaim 条件，则可对每一个报关行项分别提交免责声明 PGA 信息集，以告知 CPSC 该 Entry 中所有产品均无需提交证书数据。
以上便是关于美国消费品安全委员会 CPSC 电子申报 eFiling 的介绍。
