【美国进口清关】钢铁、铝和铜进口加征关税调整情况介绍（2026 年 4 月 6 日起生效）
5566自 2026 年 4 月 6 日起，所有符合条件的铝制品及铝衍生制品、钢铁制品及钢铁衍生制品、铜制品及铜衍生制品，按进口产品的总申报价值征收第 232 条附加从价关税（10% - 50%），无论其金属含量如何（取代此前基于产品金属含量计算征收的方式）。
钢铁、铝和铜进口加征关税调整
2026 年 4 月 2 日，特朗普签署总统公告（Proclamation），加强对进口钢铁（Steel）、铝（Aluminum）和铜（Copper）征收的关税，自美国东部标准时间（Eastern daylight time）2026 年 4 月 6 日 12:01 a.m. 起生效。
50% 加征（9903.82.02）
（1）调整了关税的评估方式，确保关税反映进口钢铁、铝和铜产品的总价值；
（2）制定了计算第 232 条金属关税（Section 232 metals tariffs）的明确规则：
全部或几乎全部由铝、钢铁或铜制成的物品（Articles），将按其总价值（Full value）的 50% 统一缴纳关税，例如钢卷（Steel coils）和铝板（Aluminum sheet）； 由钢铁、铝或铜制成的衍生产品（Derivative articles），将按其总价值（Full value）的 25% 统一缴纳关税； 某些金属密集型的工业设备（Metal-intensive industrial equipment）和电网设备（Electrical grid equipment）将适用 15% 的税率，这一政策将持续至 2027 年，旨在加速目前全美范围内正在进行的大规模工业基础建设（Industrial base buildout）； 在国外制造但完全使用美国钢铁、铝和铜的产品将适用 10% 的关税； 钢铁、铝或铜含量低于 15% 的产品将不再受第 232 条金属关税的约束。
（3）该公告附件 I-A（Annex I-A）所列商品按其总价值征收 50% 的第 232 条从价关税（50% Section 232 Tariff on Full Value）；
（4）该公告附件 I-B（Annex I-B）所列商品按其总价值征收 25% 的第 232 条从价关税（25% Section 232 Tariff on Full Value）；
（5）该公告附件 II（Annex II）所列商品从第 232 条钢铁和铝衍生制品范围中移除，不受第 232 条铝、钢铁或铜关税的约束。此外，凡归入美国协调关税表第 84、85 或 87 章且列于该公告附件 I-B 的摩托车零部件，如仅用于摩托车制造而进口，则不受第 232 条铝、钢铁或铜关税的约束；
（6）该公告附件 III（Annex III）是原适用 25% 第 232 条关税的钢铁及铝制品临时减税清单，该减税措施将持续至 2027 年 12 月 31 日。对于适用第 1 栏关税税率低于 15% 的商品，第 1 栏关税税率与第 232 条附加从价关税税率之和为 15%；对于适用第 1 栏关税税率高于 15% 的商品，无需缴纳第 232 条附加从价关税。对于铝成分（Aluminum content）完全由在美国冶炼（Smelted）和铸造（Cast）的铝构成，或钢铁成分（Steel content）完全由在美国熔炼（Melted）和浇铸（Poured）的钢铁构成的商品，若适用第 1 栏关税税率低于 10%，则第 1 栏关税税率与第 232 条附加从价关税税率之和为 10%；若适用第 1 栏关税税率高于 10%，则无需缴纳第 232 条附加从价关税。对于从美国未与其保持正常贸易关系 NTR（Normal trading relations）的贸易伙伴进口的产品，第 232 条附加从价关税按 25% 加征。
CSMS # 68253075
CSMS # 68253075 - 指南：第 232 条铝、钢铁和铜进口关税
美国东部标准时间 2026 年 4 月 3 日 06:32 PM EDT，美国海关 CBP 发布 CSMS # 68253075 公告，旨在为执行 2026 年 4 月 2 日的总统公告（Proclamation）“加强调整美国铝、钢铁和铜进口的措施”（Strengthening Actions Taken to Adjust Imports of Aluminum, Steel, and Copper into the United States.）提供指导。
背景（Background）
2026 年 4 月 2 日，特朗普根据经修订的《1962 年贸易扩展法案》第 232 条（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962, as amended）（19 U.S.C. 1862）发布了”加强调整美国铝、钢铁和铜进口的措施“的总统公告。该公告规定，自 2026 年 4 月 6 日起，对来自所有国家的某些钢铁、铝、铜制品（金属制品）及其衍生制品，按其进口的总申报价值（Full customs value）加征 10% 至 50% 的附加关税（Additional duties）。
凡被列为含两种以上金属的制品或其衍生品的商品，即使该商品含有铝和钢铁、铝和铜铁、钢铁和铜，或同时含有这三种金属，也仅适用该公告规定的相应税率之一。
该公告附件中列明的、不含任何铝、钢铁或铜的商品，不适用该公告规定的关税。
此外，该公告附件中列明的商品，除可归类于美国协调关税表 HTSUS 第 72、73、74 和 76 章的商品外，若其所含适用金属的总重量（Aggregate weight）低于 15%，则不适用该公告所征收的关税。 根据美国协调关税表 HTSUS 的分类（Classification），适用金属的种类在该公告附件四（Annex IV）的 (c)(i) 至 (x) 款中列明。若附件四未明确列出某金属的 HTSUS 分类，则在计算 15% 时不计入该金属的重量。
例如，由于该公告附件四第 (c)(vi) 和 (vii) 款将 HTSUS 分类为 8302.10.60 的商品同时列为铝制品和钢铁制品，因此在计算 15% 时，应将铝和钢铁（但不包括铜）的总重量计入其中。
报关申报指南（Entry Filing Guidance）
本指南为进口商、报关行和申报人提供关于向美国海关和边境保护局 CBP 提交来自所有国家的某些钢铁、铝和铜制品及其衍生制品（根据美国协调关税表 HTSUS 税号 9903.82.02 至 9903.82.17 所列）进口报关单的说明。请参阅附件，了解与第 99 章各税号对应的第 1 章至第 97 章 HTSUS 分类。
对于美国东部时间 2026 年 4 月 6 日 12:01 a.m. 或之后进口用于消费（Entered for consumption）或从仓库提取用于消费（Withdrawn from warehouse for consumption）的货物（Goods），将征收附加关税（Additional duties）。
税号（Headings）9903.82.07、9903.82.08、9903.82.10、9903.82.11 和 9903.82.12 适用于美国东部时间 2026 年 4 月 6 日 12:01 a.m. 或之后至 2028 年 1 月 1 日之前进口用于消费或从仓库提取用于消费的货物。
对于自美国东部时间 2028 年 1 月 1 日 12:01 a.m. 或之后进口用于消费或从仓库提取用于消费的货物，税号 9903.82.07、9903.82.08、9903.82.10、9903.82.11 和 9903.82.12 所涵盖的货物将适用美国协调关税表 HTSUS 税号 9903.82.05、9903.82.06 和 9903.82.09 项下规定的关税税率。2028 年 1 月 1 日之前将提供进一步的指导。
9903.82.02
除税号 9903.82.14、9903.85.67 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于铝制品、钢铁制品或铜制品以及铝或钢铁的衍生制品，具体规定详见本分章（Subchapter）美国注释 16 第 (c)(i) 至 (v) 款（Subdivision (c)(i)-(v) of U.S. note 16）。
50% 附加从价关税（50% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.03
除可归类于第 72、73、74 或 76 章的商品外，适用金属重量小于该进口商品总重量的 15%，如本分章美国注释 16(c) 款（Subdivision (c) of U.S. note 16）所述，则适用以下规定：
0% 附加从价关税（0% additional ad valorem rate of duty）。
申报 HTSUS 9903.82.03 时，应在报关汇总表申报行项（Entry summary line）中将相关金属的总重量（以千克为单位）作为第二项数量申报。
9903.82.04
适用于产自英国的铝制品或钢铁制品及其衍生铝制品或钢铁制品，其中至少 95% 的铝是在英国冶炼或最近一次铸造的，或者至少 95% 的钢铁是在英国熔炼和浇铸的，如本分章美国注释 16 的 (c)(i)-(iv) 和 (d) 款（Subdivisions (c)(i)-(iv) and (d) of U.S. note 16）所述。
25% 附加从价关税（25% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.05
适用于产自英国的铝或钢铁衍生制品，其中至少 95% 的铝是在英国冶炼或最近一次铸造的，或者至少 95% 的钢铁是在英国熔炼和浇铸的，如本分章美国注释 16 的 (c)(vi)-(vii) 款和 (d) 款（Subdivisions (c)(vi)-(vii) and (d) of U.S. note 16）所述。
15% 附加从价关税（15% additional ad valorem rate of duty）。
税号 9903.82.06、9903.82.07 和 9903.82.08 适用于本注释 (c) 款（Subdivision (c)）所列的某些铜制品以及铝和钢铁衍生制品。
对于 (c)(ii)、(vi) 和 (ix) 款所列的衍生制品（Derivative articles），其铝含量至少 95% 必须为在美国冶炼和浇铸的铝。 对于 (c)(iv)、(vii) 和 (x) 款所列的衍生制品（Derivative articles），其钢铁含量至少 95% 必须为在美国熔炼和浇铸的钢铁。 对于 (c)(viii) 项所列的制品，其铜含量至少 95% 必须为在美国冶炼和铸造的铜（有关报告要求，请参见下文）。 这些要求是累积性的，因此，涉及多个子项的衍生制品必须满足每一项要求。
9903.82.06
除税号 9903.82.15 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于本分章美国注释 16 第 (c)(ii)、(iv)、(vi) 至 (viii) 和 (e) 款规定的铜制品以及铝和钢铁衍生制品。
10% 附加从价关税（10% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.07
除税号 9903.82.12、9903.82.17 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于本分章美国注释 16 第 (c)(ix) 至 (x) 款和 (e) 款规定的铝和钢铁衍生制品。
对于适用第 1 栏关税税率低于 10% 的商品，第 1 栏关税税率与附加从价关税税率之和为 10%。
9903.82.08
除税号 9903.82.12、9903.82.17 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于本分章美国注释 16 第 (c)(ix) 至 (x) 款和 (e) 款规定的铝和钢铁衍生制品。
对于适用第 1 栏关税税率为 10% 或以上的商品，无需缴纳附加关税（Additional duty）。
9903.82.09
除税号 9903.82.16 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于本分章美国注释 16 第 (c)(vi) 至 (viii) 款规定的铜制品及铝和钢铁制品。
25% 附加从价关税（25% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.10
除税号 9903.82.12、9903.82.17 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于本分章美国注释 16 第 (c)(ix)-(x) 款和 (f) 款所规定的铝和钢铁衍生制品（非 95% 在美国熔炼（Melted）和浇铸（Poured）或冶炼（Smelted）和铸造（Cast））。
对于适用第 1 栏关税税率低于 15% 的商品，第 1 栏关税税率与附加从价关税税率之和为 15%。
9903.82.11
除税号 9903.82.12、9903.82.17 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于本分章美国注释 16 第 (c)(ix)-(x) 款和 (f) 款所规定的铝和钢铁衍生制品（非 95% 在美国熔炼（Melted）和浇铸（Poured）或冶炼（Smelted）和铸造（Cast））。
对于适用第 1 栏关税税率为 15% 或以上的商品，无需缴纳附加关税（Additional duty）。
9903.82.12
除税号 9903.82.17 和 9903.85.68 另有规定外，本税则号适用于铝和钢铁的衍生制品，即总则 3(b)（General note 3(b)）所列国家（美国协调关税表第 2 栏适用关税税率的国家）的产品，具体规定见本分章美国注释 16(c)(ix)-(x) 款。
25% 附加从价关税（25% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.13
适用于符合第 (c)(vi) 至 (viii) 款规定的摩托车零部件（Motorcycle parts），这些零部件属于第 84、85 或 87 章所列，用于在美国制造摩托车。
0% 附加从价关税（0% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.14
适用于本分章美国注释 16 第 (c)(iii) 至 (v) 款（Subdivisions (c)(iii)–(v) of U.S. note 16）规定的俄罗斯联邦（Russian Federation）生产的钢铁制品或铜制品及衍生钢铁制品。
50% 附加从价关税（50% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.15
适用于本分章美国注释 16 第 (c)(iv)、(vii)、(viii) 和 (e) 款所规定的俄罗斯联邦生产的铜制品和衍生钢铁制品。
10% 附加从价关税（10% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.16
适用于本分章美国注释 16 第 (c)(vii) 至 (viii) 款所规定的俄罗斯联邦生产的铜制品和衍生钢铁制品。
25% 附加从价关税（25% additional ad valorem rate of duty）。
9903.82.17
适用于本分章美国注释 16 第 (c)(x) 款规定的俄罗斯联邦生产的衍生钢铁制品。
25% 附加从价关税（25% additional ad valorem rate of duty）。
俄罗斯铝关税（Russia Aluminum Duties）
凡属该公告涵盖的所有进口铝制品及铝衍生制品，若产自俄罗斯，或用于制造这些铝制品的原铝（无论数量多少）在俄罗斯冶炼（Smelt），或这些铝制品在俄罗斯铸造（Cast）的，均应继续按美国协调关税表 HTSUS 税号9903.85.67（铝制品）和税号 9903.85.68（铝衍生制品）征收 200% 的从价关税。
适用美国协调关税表 HTSUS 税号 9903.85.67 和 9903.85.68 的俄罗斯铝及铝衍生制品不得按美国协调关税表税号 9903.82.03 申报。
关于熔炼浇注和冶炼铸造国家的报告（Reporting of Countries of Melt and Pour and Smelt and Cast）
继续申报（Report）所有相关钢铁及钢铁衍生制品的熔炼（Melt）和浇铸（Pour）国家，以及所有相关铝及铝衍生制品的冶炼（Smelt）和铸造（Cast）国家。有关申报说明，请参阅货物系统消息服务 CSMS 消息 64348411、64348288 和 65340246。
美国海关和边境保护局 CBP 将发布一则 CSMS 公告，说明何时需要申报铜的冶炼和铸造（Smelt and cast）国家，以及 ACE 系统中何时提供针对以下美国协调关税表 HTSUS 分类下铜产品进口的相应功能：8544.42.10、8544.42.20、8544.42.90 以及 8544.49.10。
先前的贸易协定（Prior Trade Agreements）
该公告不改变或取代此前与英国、欧盟、日本或韩国达成的任何协定，这些协定旨在降低根据第 232 条对某些铝、钢铁或铜制品以及某些铝、钢铁或铜衍生制品征收的关税，这些制品属于《世界贸易组织民用航空器贸易协定》（World Trade Organization Agreement on Trade in Civil Aircraft）的范围，并且是民用航空器或用作民用航空器的零部件。
退税（Drawback）
根据经修订的《1930 年关税法案》第 313 条 (a) 款和 (b) 款（Subsections (a) and (b) of section 313 of the Tariff Act of 1930, as amended）（19 U.S.C. 1313(a)–(b)）提出的制造退税（Manufacturing drawback）申请，可以针对“加强调整美国铝、钢铁和铜进口的措施”总统公告所征收的关税，对符合第 13 款条件的商品提出退税申请。
自贸区 FTZ（Foreign Trade Zone）
除了符合 19 CFR 146.43 所定义的享受“国内产品待遇”（Domestic status）的产品外，所有受该公告约束的产品，如须缴纳该公告规定的关税，且在该公告生效之日或之后进入美国对外贸易区，则只能按照 19 CFR 146.41 中定义的“特权外国产品”（Privileged foreign status）进入美国；任何在该公告生效之日之前以“特权外国产品”（Privileged foreign status）进入美国的产品，在申报入境用于消费（Entry for consumption）时，须按适用 HTSUS 子目下的分类缴纳相应的从价关税（Ad valorem rates of duty）。
第 98 章和第 99 章规定（Chapter 98 and Chapter 99 Provisions）
根据美国协调关税表 HTSUS 第 98 章的规定（Provision）申报入境且须缴纳本章规定的附加关税的货物，应符合该规定及适用的美国海关和边境保护局 CBP 法规的条款并受其约束，但第 9802.00.60 子目下的关税应按进口货物的总价值（Full value）计算。 根据美国协调关税表 HTSUS 第 99 章的规定，即使该规定可能设定较低的关税税率或提供免税待遇，在考虑美国海关和边境保护局 CBP 提供的信息后，亦不得允许以该章规定为依据提出进口申报或申请任何关税豁免或减免（Exemption or reduction）。适用于此类货物的所有反倾销税、反补贴税或其他关税及费用应继续征收。
