近期，美国清关体系针对 Bond（清关保证金）注册与使用政策出现明显调整。

据多位物流、清关渠道反馈，目前美国Bond审核趋严、合规要求提高，部分卖家原本“能用”的 Bond，正在被重新审视，甚至直接失效！

一场涉及执法标准、进口商资质、申报流程的系统性整顿正悄然到来。

图源网络

以往，许多跨境卖家、物流为了降低成本或操作便利，选择了第三方 Bond、共享 Bond，或以“低频申报主体”方式完成清关——这是基于整体监管相对宽松而出现的灰色空间。

但近期的政策调整的核心变化在于不再只看“有没有 Bond”，而是重点核查 Bond 的主体真实性、历史合规记录及使用合理性。

具体来说，就是实际货主成了清关的唯一合法主体，"借他人Bond"被明确界定为违规行为。

查到的后果就是“直接面临拒绝入境、强制退运的处罚，且所有滞港费、退运费由货主自行承担”。

看到这里，很多看官老爷估计也想起春节回来后，让许多美线货主、货代都头疼不已的“5H查验”——据反馈，这就是严查的一种体现，表明美国方面的审查已从报关文件延伸至整个贸易链条，甚至包括国内采购合同、运输单据、美国进口商资质及终端销售记录。

此外值得注意的是，就目前这种严查的模式，或许不仅是短期，还有很大可能会演变成一种长期态势。

因为也在3月份， 美国共和党参议员比尔·卡西迪也提出了一项《 保障外国入境问责制法案》（SAFE法案）。

图源美国共和党参议员卡西迪发布

他提出该法案的背景是数十年来，美国海关法一直允许在美国没有实质性业务的外国实体担任进口报关人（IOR），造成了巨大的执法漏洞。

而该法案的内容也与上文提及的当前审查情况极其相似，有3条最重要的核心条款（针对所有入境类型，包括快递、电商、普通货运）：

1. 进口记录人（IOR）必须有真实美国存在  

• 个人：必须是美国公民或永久居民，且只能为一家实体担任IOR（特殊情况除外）；  

  
  

• 实体：必须在美国有实体物理地址（physical location），该地址需有实质业务运营（员工实际到岗）；不能是货代、报关行、海运代理的注册地址；不能是共享办公室、虚拟地址、仅收邮件的地址；不能是仅为代理/报关行使用的地址 。

  
  

• 外国公司若无合格美国实体，必须通过美国子公司或符合条件的美国实体担任IOR。  

图源SAFE法案

2. 支付与责任要求  

关税、税费必须从美国验证过的银行账户（通过反洗钱程序验证）以电子转账直接支付给CBP，不能用第三方或非验证账户。  

关联公司需提交连带责任认证（joint liability），一旦出问题，母公司/关联方一起承担罚款、关税等。

3、Bond要求  

每个IOR必须持有最低10万美元的连续进口担保Bond（continuous import bond），且只能用自己的Bond。  

报关行（customs broker）不能用自己的Bond代替，除非自己就是IOR。  

新Bond 60天后生效，现行的Bond续保或不足时360天内必须调整。

除以上3项核心外，该法案还提出加强CBP执法权力；对虚假申报、遗漏信息有明确罚则等多项内容，但毕竟是提案就不细说了，以上3点主要也是与近期的严查情况比较相似。

图源SAFE法案

最后再说说这种变化带来的影响。

首先最直直观的就是在这种态势下，中国出口商/卖家不能再轻松当IOR：以前很多中国公司直接用非居民身份进口，现在几乎全部被堵死，必须找合格的美国IOR（通常是美国子公司或专业进口代理），否则货物无法清关。

其次是货代地址无效，也代表货代或在美国的代理/分公司的地址不能作为IOR的物理地址，这会大幅限制货代们直接充当IOR或帮客户充当IOR的能力。

另外就是很直观的，在这种要求下，合规成本会大幅上升，货主货代们可能需要在美国设立子公司、雇美国员工、开美国银行账户、缴10万刀Bond，或者委托美国本土进口商，进而导致货运流程、单证要求及费用等都会增加。

当然，情况是这么个情况，虽然现在已经有很多信息都指向美线物流会越来越需求合规化，很多以往属于灰色地带的缺漏都会被弥补，但具体如何肯定还是要以实际为主。

——就小编和专业清关服务的李总咨询了解到情况：目前只是提出了法案，与实际落地还是有差别的，其认为现阶段不可能政策无法做到一刀切死的，因为一旦“一刀切”，势必带来美国当地的物价上涨，也会影响当地生计。