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贸易双周报:传统制造业贸易摩擦加剧

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2026-03-03 08:30
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贸易合规双周报


周报导读

过去两周,全球贸易救济调查呈现存量固化、增量聚焦的显著特征。在新能源领域,美国通过对活性阳极材料及光伏产品的高额双反终裁,构筑起从中间品到成品的产业链封锁;在传统制造业领域,巴西、欧盟等多国密集完成对钢铁、化工产品的日落复审,将反倾销措施长期固化。与此同时,拉美市场(特别是巴西)是调查发起最活跃的地区,涉及产品从冷轧板卷扩展至玻璃、医疗器械等多元领域,中国企业出口面临的法律风险持续走高。


以下是2026年2月12日至2月25日期间的主要贸易政策动态及至美通研究院的专业解读。


01

出口应诉追踪


反倾销

美国对聚酯薄膜作出第三次反倾销日落复审终裁

  • 时间:2026年2月10日 

  • 措施:对进口自中国和阿联酋的聚酯薄膜作出第三次反倾销日落复审肯定性终裁。

  • 背景:本案于2007年10月26日启动反倾销调查,2008年11月10日作出终裁并征收反倾销税。2015年2月6日和2020年9月8日先后两次作出肯定性日落复审裁决并延长征税期限。本次为第三次日落复审终裁。 


欧盟对华缬氨酸作出反倾销终裁

  • 时间:2026年2月13日 

  • 措施:对原产于中国的缬氨酸作出反倾销肯定性终裁,决定对涉案产品征收反倾销税。

  • 背景:本案于2024年12月19日启动反倾销调查,2025年8月14日作出肯定性初裁,本次为终裁。 


英国维持对华熨衣板的反倾销措施

  • 时间:2026年2月12日 

  • 措施:决定维持对原产于中国的熨衣板现行反倾销税不变,措施自2024年10月3日起生效,有效期至2029年10月3日。

  • 背景:本案在欧盟反倾销措施基础上,由英国贸易救济署于2024年9月30日启动过渡性审查,以决定措施是否在英国继续实施及调整税率。本次为过渡性审查终裁。 


巴西对涉华无色浮法玻璃启动第二次反倾销日落复审调查

  • 时间:2026年2月11日

  • 措施:对原产于中国、埃及、阿联酋和墨西哥的无色浮法玻璃启动第二次反倾销日落复审调查。倾销调查期为2024年4月至2025年3月,损害调查期为2020年4月至2025年3月。 

  • 背景:本案于2013年7月15日启动反倾销调查,2014年12月19日作出终裁并征收反倾销税。2019年12月19日启动第一次日落复审调查,2021年2月19日作出肯定性终裁并延长征税期限至2026年2月19日。本次为第二次日落复审调查。 


巴西对华冷轧板卷作出反倾销终裁

  • 时间:2026年2月13日 

  • 措施:对原产于中国的冷轧板卷作出反倾销肯定性终裁,决定对中国涉案产品征收322.93-641.73美元/吨的反倾销税,有效期为5年。

  • 背景:本案于2024年8月19日启动反倾销调查,2025年3月12日作出肯定性初裁,本次为终裁。 


巴西对华夹层平板玻璃启动反倾销调查 

  • 时间:2026年2月20日 

  • 措施:对原产于中国的夹层平板玻璃启动反倾销调查。倾销调查期为2024年1月至2024年12月,损害调查期为2020年1月至2024年12月。

  • 背景:本案应巴西国内协会申请启动反倾销调查。 


巴西对华皮下注射针头作出反倾销终裁

  • 时间:2026年2月18日

  • 措施:对原产于中国的皮下注射针头作出反倾销肯定性终裁,决定对中国涉案产品征收为期5年的反倾销税,税额为0.23-25.57美元/千支。胰岛素针、活检针等产品不适用措施。

  • 背景:本案于2024年8月28日启动反倾销调查,2025年3月19日作出肯定性初裁,本次为终裁。 


巴西结束对涉华聚醚多元醇公共利益评估程序 

  • 时间:2026年2月23日 

  • 措施:结束对原产于中国和美国的聚醚多元醇反倾销措施公共利益评估程序。

  • 背景:本案于2024年1月5日启动反倾销调查,2025年7月4日作出肯定性终裁并征收反倾销税。2025年7月18日启动公共利益评估程序,本次为评估结论。


巴西结束对涉华无取向硅钢公共利益评估程序并调整反倾销税 

  • 时间:2026年2月23日 

  • 措施:结束对原产于中国大陆、中国台湾地区、韩国以及德国的无取向硅钢反倾销措施公共利益评估程序,并将中国大陆涉案产品的反倾销税由90.00-166.32美元/吨调整为105.55-195.05美元/吨,维持其他国家和地区原税率不变。

  • 背景:本案于2012年4月19日启动反倾销调查,2013年7月17日作出终裁。后经多次公共利益评估及反倾销日落复审,分别于2019年7月15日、2025年7月11日作出终裁。2025年8月27日自主启动公共利益评估程序,本次为评估结论。


阿根廷对华铝箔作出反倾销日落合并情势变迁复审终裁 

  • 时间:2026年2月23日

  • 措施:作出反倾销日落合并情势变迁复审否定性终裁,终止对涉案产品的反倾销措施。 

  • 背景:本案于2019年3月8日启动反倾销调查,2020年3月9日作出肯定性终裁并征收反倾销税,有效期为五年。2025年2月21日启动第一次日落复审及情势变迁复审调查,本次为终裁。


哥伦比亚对华镀锌盘条启动反倾销调查 

  • 时间:2026年2月11日 

  • 措施:对原产于中国的镀锌盘条启动反倾销调查。 

  • 背景:本案应哥伦比亚国内生产商申请启动反倾销调查。 


“双反”案件

美国作出活性阳极材料双反终裁

  • 时间:2026年2月11日

  • 机构:美国商务部,对进口自中国的活性阳极材料作出反倾销肯定性终裁和反补贴肯定性终裁。中国生产商/出口商倾销幅度为93.50%(抵消补贴后)或102.72%,湖州凯金等企业补贴税率为66.82%-66.86%。同时,已加工至锂电池产品中的活性阳极材料被排除出征税范围。

  • 研究院观察:本案从立案到终裁历时一年,最终裁定高额双反税率,中国活性阳极材料对美出口将面临严峻挑战。


美国对晶体硅光伏产品作出第二次双反日落复审终裁 

  • 时间:2026年2月10日 

  • 机构:美国商务部,对进口自中国的晶体硅光伏产品作出第二次反倾销和反补贴快速日落复审肯定性终裁,同时对进口自中国台湾地区的涉案产品作出第二次反倾销快速日落复审肯定性终裁。若取消现行措施,中国涉案产品倾销将达165.04%,补贴税率为29.72%-41.57%,中国台湾地区倾销幅度为27.55%。 

  • 研究院观察:第二次日落复审以肯定性终裁收官,自2015年起实施的双反税将进一步延长,中国晶体硅光伏产品对美出口长期承压。 


02

进口调查动态


反补贴

商务部对原产于欧盟的进口相关乳制品作出反补贴终裁

  • 时间:2026年2月12日 

  • 措施:商务部发布最终裁定,认定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴,中国国内产业受到实质损害,决定自2026年2月13日起对涉案产品征收反补贴税,实施期限为5年。 

  • 背景:本案于2024年8月21日启动反补贴立案调查,2025年12月22日作出肯定性初裁,本次为终裁。 


03

全球政策动态


境外

【美国众议院通过决议反对对加拿大加征关税】2026年2月12日,美国众议院以微弱优势通过一项决议,反对总统特朗普对加拿大加征关税的措施。特朗普随即在社交平台威胁共和党人,称任何投票反对关税的共和党人将在大选中面临严重后果,并扬言可能对加拿大商品征收100%关税,甚至考虑退出“美国—墨西哥—加拿大协定”。尽管关税收入大幅增加,但民调显示多数选民反对关税政策,美国联邦最高法院正就关税合法性进行审理,若裁决违法企业有望申请退款。


【美国海关终止IEEPA对等关税和芬太尼关税】美国海关官网发布公告,正式终止特朗普根据《国际紧急经济权利法案》(IEEPA)征收的对等关税和芬太尼关税,该决定自2月24日起生效。此次取消针对所有国家和地区,对中国取消了10%的芬太尼关税和10%的对等关税,但232条款(钢铝汽车等)和301条款(对华等)关税继续有效。


【美国对印度、印尼、老挝晶体硅光伏征税】美国商务部宣布对印度、印尼和老挝的晶体硅光伏电池作出初步反补贴税裁定:印度统一税率125.87%,印尼税率85.99%—143.3%,老挝统一80.67%。此举叠加此前对东南亚四国征收的高额双反税,基本阻断中国光伏企业经东南亚出口美国的通道。


【美国加征关税令玩具商盈利承压】2026年2月,众多美国玩具商抱怨政府关税政策挤压企业利润率,导致其被迫提高售价将额外成本转嫁给消费者。国际品牌优米玩具公司销售总监表示,关税不仅延迟销售进度,还迫使企业上调价格。研究显示,关税带来的成本中约90%由美国消费者和企业承担,玩具市场呈现“K型分化”,入门级和中等价位玩具销售显著下滑,表明中低收入家庭压力增大。


境内

【1月份我国CPI同比上涨0.2%】2026年2月11日,国家统计局发布数据显示,1月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.2%,环比上涨0.2%,核心CPI同比上涨0.8%。食品价格同比下降0.7%,非食品价格上涨0.4%。CPI同比涨幅回落主要受春节错月导致上年同期基数较高,以及国际油价变动导致能源价格降幅扩大两方面因素影响。节前重要民生商品量足价稳,居民消费需求持续恢复,核心CPI环比上涨0.3%,为近6个月最高。


【国家层面海外综合服务平台正式上线】2026年2月11日,国家层面海外综合服务平台正式上线运行,统筹法律、财税、金融、外事、经贸、物流、海关、贸促等众多领域服务资源,为境外企业、外贸企业、对外承包工程和劳务合作企业等提供“一站式”公共服务。


【两部门发布跨境电商零售进口食品召回监管公告】2026年2月13日,市场监管总局、商务部联合发布《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告》,明确跨境电商企业承担食品安全主体责任,要求其委托境内食品生产经营企业开展召回工作,发现质量安全风险应立即停止销售并召回。


【商务部与香港特区政府签署加强海外综合服务合作谅解备忘录】2026年2月11日,商务部部长助理张力会见香港特别行政区政府商务及经济发展局局长丘应桦,会后双方见证签署《关于加强海外综合服务领域交流合作的谅解备忘录》。双方就支持香港更好融入和服务国家发展大局、更好服务内地企业出海等进行了交流。


04

贸易伙伴案件与WTO争端


美国对柠檬酸和柠檬酸盐发起双反调查 

  • 时间:2026年2月11日 

  • 措施:对进口自加拿大和印度的柠檬酸和柠檬酸盐发起反倾销和反补贴调查。美国国际贸易委员会预计将最晚于2026年3月9日作出产业损害初裁。

  • 背景:本案为首次发起双反调查。 


美国作出未锻造钯反倾销初裁 

  • 时间:2026年2月10日 

  • 措施:对进口自俄罗斯的未锻造钯作出反倾销肯定性初裁,初步裁定俄罗斯所有出口商/生产商的倾销幅度为132.83%。

  • 背景:本案于2025年8月20日启动反倾销和反补贴调查,本次为初裁。


墨西哥对阿根廷环氧大豆油启动反倾销日落复审调查

  • 时间:2026年2月5日 

  • 措施:对原产于阿根廷的环氧大豆油启动反倾销第二次日落复审调查。倾销调查期为2025年1月1日至2025年12月31日,损害调查期为2021年1月1日至2025年12月31日。

  • 背景:本案于2014年10月10日启动反倾销调查,2016年2月12日作出肯定性终裁,对阿根廷涉案产品征收24.66%的反倾销税。2022年8月2日作出第一次日落复审肯定性终裁并延长征税期限,本次为第二次日落复审调查。


印度继续对欧盟和沙特阿拉伯甲苯二异氰酸酯征收反倾销税

  • 时间:2026年2月10日 

  • 措施:接受印度商工部于2025年11月12日作出的第一次反倾销日落复审肯定性终裁建议,决定继续对原产于或进口自欧盟和沙特阿拉伯的异构体比例为80:20的甲苯二异氰酸酯征收为期5年的反倾销税。

  • 背景:本案于2020年1月31日启动反倾销调查,2021年4月27日作出终裁并开始征收反倾销税。2024年12月30日启动第一次日落复审调查,本次为终裁。


泰国对冷轧不锈钢扁平材启动第四次反倾销日落复审调查

  • 时间:2026年2月9日 

  • 措施:对原产于日本、韩国和中国台湾地区的冷轧不锈钢扁平材启动第四次反倾销日落复审调查。案件调查期间,涉案产品的反倾销税以保证金形式征收,自2025年2月18日起生效,有效期不超过1年。 

  • 背景:本案于2002年2月15日启动反倾销调查,2003年3月13日作出肯定性终裁。2009年3月19日、2015年2月26日、2021年2月18日先后三次作出日落复审肯定性终裁并延长征税期限,本次为第四次日落复审调查。 


大疆就FCC裁决上诉至美国法院

  • 时间:2026年2月20日

  • 措施:大疆正式向美国第九巡回上诉法院递交上诉状,挑战联邦通信委员会(FCC)将其列入“受管制清单”的决定。大疆已聘请前FCC执法局局长等法律顾问代理此案,上诉理由包括指称该裁决越权、程序违法及违宪。

  • 背景:此为FCC相关管制清单发布后,首家中国企业就此发起上诉。此案结果将对美国无人机市场格局产生重大影响,最终裁决或需数年时间。


联想在美面临数据安全集体诉讼

  • 时间:2026年2月21日

  • 措施:联想集团在美国遭集体诉讼,被控通过官方网站追踪器将用户行为数据暴露给所谓“不合规境外实体”,涉嫌违反美国司法部“数据安全计划”。联想已公开否认指控,强调在美用户数据存储于北卡罗来纳州及新加坡数据中心,未传输至中国。

  • 背景:本案为美国加强数据安全监管背景下针对中资科技企业的新型诉讼。案件关键点在于原告能否获得集体诉讼资格,以及法院如何界定“大宗敏感数据”的适用范围。


05

贸易救济案件地域分布


本期贸易救济案件呈现“区域集中、产业外扩”的结构特征。美国以新能源及关键材料为核心锁定高税率措施,拉美市场尤其是巴西成为新增调查最活跃区域,产品范围由钢铁延伸至玻璃、医疗器械与化工原料。欧盟与英国则通过日落复审延续既有体系。整体来看,美洲市场风险权重上移,产业覆盖范围持续扩大,贸易救济工具正呈现常态化运作趋势。


06

至美通研究院研判与建议


风险评级

高风险:美国聚酯薄膜、活性阳极材料、晶体硅光伏产品;巴西冷轧板卷、夹层平板玻璃、皮下注射针头、无取向硅钢;哥伦比亚镀锌盘条;欧盟缬氨酸;英国熨衣板。这些产品已遭遇新立调查或已裁定高额反倾销/反补贴税,出口成本将显著上升,市场准入面临严峻挑战。

中风险:巴西无色浮法玻璃处于第二次日落复审调查中、聚醚多元醇公共利益评估结束,原措施继续有效。上述产品原有反倾销措施仍在执行,但复审或评估尚未引发税率大幅波动,需密切跟踪后续裁决。

低风险:阿根廷铝箔,其反倾销措施终止,出口障碍解除,以及其他未涉华案件对中国企业直接影响有限,但需警惕贸易转移效应带来的间接竞争。


策略建议

综合本期案件结构,可以看到贸易救济风险正由“单一案件波动”转向“区域与产业叠加”。新能源链条风险持续抬升,拉美市场调查频率显著增加,日落复审成为延续措施的重要工具。出口环境的变化,更多体现为结构性压力,而非短期冲击。


在此背景下,企业应重新评估市场集中度与产业链风险暴露情况,提升复审与应诉准备度,建立常态化风险监测机制,以降低区域性政策调整带来的系统性影响。

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