欧盟终结小额免税政策！7月1日开始征收新关税

近日，欧盟最新跨境电商进口监管改革方案正式生效，核心变革在于废除长期实施的“价值低于150欧元小包裹关税豁免”政策，同步明确了过渡性征税措施与长期监管目标。

欧盟作为全球最大的跨境电商消费市场之一，此次新政将对全球布局欧盟市场的跨境电商平台、卖家产生深远且直接的影响，其中低客单价、薄利润、依赖直邮模式的经营主体受到的冲击最为显著。

为降低政策突变带来的行业震荡，欧盟设置了为期两年的过渡期，具体时间为2026年7月1日至2028年6月30日。过渡期内，对价值≤150欧元、直接寄送给欧盟消费者的小包裹，将按商品类别（海关税则小项）统一征收3欧元固定关税，若单一包裹包含不同类别的商品，需分别计税。

举例来说，一个同时装有真丝上衣和羊毛上衣的包裹，因分属两类商品，需合计缴纳6欧元关税。

需特别注意的是，此次过渡期3欧元固定关税无任何豁免情形，即便属于以下特殊征管场景的商品，仍需按规缴纳：

1. 适用《Directive 2006/112/EC》第143条(1)(ca)项免征增值税条款的商品；

2. 在欧盟IOSS（进口一站式增值税申报）机制下，由跨境电商平台代收代缴增值税的远程进口销售商品；

3. 属于《第2015/2446号授权条例》第1条第(24)点定义的邮政包裹，即通过万国邮政联盟体系寄送的传统国际邮包。

2028年7月1日过渡期结束后，3欧元固定关税政策将正式取消，所有非欧盟进口商品将按对应海关税则号列的实际最惠国税率/协定税率征收关税，增值税则继续遵循欧盟各国现行规则执行。

为实现过渡期后的精准征管，欧盟将同步建成并启用海关数据中心，打通各成员国海关数据系统，实现跨境电商包裹货值核实、税则归类、税率核算、税款征收的全流程数字化监管，大幅提升关税征管的效率与精准度。

欧盟委员会明确，自2026年10月起将每月评估贸易流向转移情况，并于2027年12月前评估海关信息基础设施建设进度，若有需要将延长过渡期措施。

此次政策调整源于双重核心考量：一方面，小额包裹免税政策导致欧盟每年流失约100亿欧元关税收入，且存在大量不合规商品借免税渠道流入市场的监管漏洞；另一方面，随着全球电子商务快速发展，免税政策造成欧盟本土零售商与跨境电商之间的不公平竞争，本土产业发展受到明显冲击。

塞浦路斯共和国财政部长Makis Keravnos表示，废除过时的小包裹关税豁免，既能堵住不良卖家的投机漏洞，也能支持欧盟本土企业发展，是提升欧盟竞争力和市场安全性的关键举措。

随着欧盟跨境电商新政正式落地，全球跨境电商行业格局将迎来深远变革。数据显示，2024年欧盟区域内150欧元以下跨境包裹总量已达46亿件；截至2025年7月，单月进口量较2024年同期大幅增长36%。当前，欧盟平均每秒承接近180个跨境直邮包裹，其中97%为小件商品，仅Temu、Shein两大平台便占据超七成订单，且两家平台95%以上商品售价低于150欧元，新政将直接推高其平均成本15%-20%。

对跨境卖家而言，成本激增成为最直接冲击，利润空间被大幅压缩。其中，低价小件、多 SKU 布局及低毛利率商品卖家受影响最为显著，部分商品甚至面临亏损风险，进一步挤压中小卖家生存空间。同时，成本压力将逐步传导至终端售价，卖家长期依赖的 “低价优势” 大幅弱化，整体市场竞争力持续下降。

行业普遍陷入两难困境：卖家若自行承担新增关税成本，利润将大幅缩水；若选择上调价格，则极易流失对价格敏感的消费群体，导致订单量下滑。缺乏资金实力与核心竞争力的弱势卖家，大概率将被市场加速淘汰；以小额直邮包裹为核心业务的中国头部跨境电商平台，同样将直面新政带来的直接冲击。

有跨境电商卖家表示，低客单价、薄利润的 3C 配件、日用快消等品类，3 欧元固定关税将直接蚕食大部分利润，部分低毛利产品甚至陷入卖一单亏一单的局面；未布局海外仓、高度依赖直邮的中小卖家，将承受物流与关税双重成本压力，彻底丧失价格优势。即便原本不享受免税政策的中高客单价卖家，也会因行业整体成本上涨、市场定价体系调整，遭遇利润被间接挤压的困境。

面对新政冲击，业内专家建议，跨境电商从业者应抓住两年过渡期的窗口期，尽快开展成本测算，优化定价策略与商品组合，通过合并发货、提升客单价等方式摊薄关税成本；同时加快合规能力升级，完善海关申报流程，积极布局欧盟海外仓或探索供应链本土化，最大限度降低政策冲击。此外，企业还可聚焦高附加值商品，加强品牌化建设与本土运营，摆脱对价格优势的过度依赖。

目前，头部跨境平台已率先启动转型：Temu计划2026年底前将欧洲仓覆盖率提至80%，通过本地发货规避关税，并补贴海外仓入驻费用；Shein则将60%的欧洲订单转向本土仓发货，同时淘汰客单价低于15欧元的SKU，重点推广高附加值套装商品。

业内人士分析，此次新政将加速跨境电商行业洗牌，低质低价、缺乏核心竞争力的卖家或将被逐步淘汰，而具备规模效应、供应链优势及品牌力的企业，以及提前布局海外仓、实现本土化运营的卖家，将在新一轮竞争中占据优势。

总体来看，欧盟小额包裹关税收紧已是不可逆的趋势，短期内行业阵痛难以避免，但长期而言，政策规范将倒逼行业向合规化、高质量方向发展。不合规企业的淘汰，将优化市场竞争环境，为注重品牌、品质和创新的卖家提供公平的竞争平台；同时，欧盟对绿色合规的重视，也将为相关卖家带来溢价空间，推动行业从“价格竞争”向“价值竞争”转型。

在此提醒所有布局欧盟市场的跨境电商从业者：务必高度重视此次新政，切勿抱有侥幸心理，应尽快梳理自身业务，结合过渡期政策调整经营策略；重点关注海关数据中心建设进度及欧盟后续评估动态，及时应对可能的政策调整；优先推进合规化运营与海外仓布局，提升产品附加值与品牌力，才能在行业洗牌中站稳脚跟，把握欧盟市场长期发展的机遇。同时，需密切关注各成员国的增值税执行细节，避免因合规疏漏产生额外成本与风险。