日本进口水产品要求及流程

为更好地贯彻落实《商务部等6部门关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP)的指导意见》“加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究”等要求，现搜集整理RCEP水产品技术性贸易措施，日本进口水产品要求及流程，以期为水产品出口企业开拓RCEP市场提供指导。

一、监管机构

日本进口水产品安全监管的主要部门有农林水产省（MAFF）、厚生劳动省（MHLW）、消费者事务署（CAA）和日本海关及关税局。

二、技术法规和标准

日本进口水产品安全监管技术法规主要有《食品安全基本法》《食品卫生法》《食品标签法》《健康促进法》等。

日本对水产品等食品中的农用化学品（包括杀虫剂、饲料添加剂和兽药等）残留采用肯定列表制度，包括74种豁免物质⑥和20种禁用物质清单；对日本官方没有确定农用化学品最大残留限量（MRL）的，适用0.01ppm 的默认限量，抗生素除外。日本对未确定限量的抗生素物质采取零容忍政策，一律规定为不得检出。

此外，日本还针对用于生食的双壳贝类和其他贝类中的诺如病毒、甲型肝炎病毒、鱼类和贝类中的汞、多氯联苯、贝类毒素、水产品中的微生物等进行规定。

三、合格评定程序

1、日本对进口水产品实行严格的检验检疫制度。

进口检验方面，日本重点关注农药残留、放射性残留、重金属含量等安全卫生指标，并采取自主检查、监控检查、命令检查和行政检查（监控检查除外）等四种进口管理检查措施。其中，自主检查最为宽松，检查比例小于货物总量的1%，要求进口商自主抽取样品，检查费用由进口商支付；监控检查的比例一般为10%，如果在监控检查中发现违规，那么将会被转化为强化监控检查，抽检比例会有所提高，检查费用由日本政府承担；而命令检查最为严格，抽检比例达到100%，在同一国家的两个不同出口商两次违反特定限量标准后，从该国家进口的所有受影响商品都将受到命令检查，检查费用由企业承担。厚生劳动省要求一年内对该出口国的产品进行 300次合规测试或该出口国两年内没有进一步违规行为出现，方可取消命令检查决定。此外还有监控检查以外的行政检查，主要是针对初次进口、出口国在卫生管理方面有特别重要要求的食品进口、运输途中发生特殊事件等情况实施的现场检查。厚生劳动省会定期发布进口产品违规清单及监控检查计划详见参考资料。

进口检疫方面，农林水产省根据《渔业资源保护法》对进口水产品进行检疫，具体流程包括进口许可申请、书面材料审查、现场检验检疫、隔离管理、精密检查等。

2．日本通过产品认证制度等合格评定方式对进口农产品质量提出要求，其中包括农业标准化管理认证和产品注册等。

日本的农业标准化管理认证，即JAS认证⑭，是基于日本农林水产省《关于农林物质标准化及质量标识正确化的法律》（JAS法）所建立的对日本农林产品及其加工产品进行标准化管理的制度。任何在日本市场上销售的农林产品及其加工品（包括食品）都必须接受JAS制度的监管，遵守JAS制度的管理规定。

日本进口产品注册不是强制性的。但是，厚生劳动省管理自愿产品注册程序，通过注册的产品可以加快进口检验检疫程序。当进口食品被确认符合日本食品卫生法时，厚生劳动省将对产品和制造商进行登记，并免除一些进口检查，产品注册有效期为三年。进口食品制造商需通过海关向厚生劳动省申请进行产品注册，详见参考资料⑮。

3．标签标志制度。消费者事务署根据《食品标签法》要求在日本市场所有出售的水产品都必须清楚地表明原产地、致敏原、保质期、功能性申明、生物技术等信息，具体格式要求见参考资料⑯。2003年6月17日，日本水产厅的水产标识检讨会发布进口鱼类原产地标识新规，其中对原料原产地的要求，由原有的6种水产品扩展到9种，详见参考资料⑰。

四、进口程序

企业对日本出口水产品时需要提供的材料包括“进口通知书”“关于原材料、添加成分和制造方法的证明资料”“卫生检疫证书”“检验合格证书”等。具体进口程序流程如下图所示：

日本水产品进口程序图