跨境电子商务零售进口税收政策的通知解读
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2019年海淘新政过渡期政策解读
5月25日晚间，财政部官网发布的新闻稿称，经国务院批准，对《跨境电子商务零售进口商品清单》(含第二批，下同)中规定的有关监管要求给予一年的过渡期，海关总署、质检总局日前已通知实施。
财政部关税司负责人就此发表谈话强调，《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的跨境电商零售进口商品，继续按照《财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)规定征税。
这是什么意思呢?这就是说，4月8日开始实施的跨境电商进口税改新政继续实施，并不受过渡期的影响。
据《21世纪经济报道》)报道，新政实施以来，聚美优品整体出区量和订单量下降幅度都在60%左右。蜜芽宝贝、网易考拉等区内企业的出区单量也出现不同程度的下降，以网易考拉为例，其4月8日至4月11日的出区单量为2.31万包，参照新政前平均业务量，订单下降比例达到47%。
按照跨境电商新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药监总局注册备案。在跨境电商平台企业看来，正是因为无法提供“通关单”所需的资质、单据证明，导致大量商品无法进口。
在一些跨境电商人士看来，“征税、清单都不是关键问题，关键问题是，按照一般贸易进口要求，货根本进不了关。”据了解，由于跨境的电商企业供应渠道较为复杂和分散，很多并不是直接由生产商供货，无法提供通关单所需的原产地证明等一系列资质。大部分商品无法入关，也就无法补充存货。
业内人士表示，现在行业讨论最多的，就是把境内的保税仓迁移到境外，或者直接寻找周围国家和地区的仓库，例如越南、中国香港、韩国等。目前，上述区域的仓库价格已经“水涨船高”。此外，一些跨境电商企业现在也在寻求和一般贸易企业的合作机会。
财政部关税司负责人表示，这一过渡期监管措施将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，有利于引导企业积极适应规范的监管要求，促进我国跨境电子商务健康发展。
“海淘”新政明确设1年过渡期
有消息称，海关总署日前正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，全面敲定了有关新政过渡期政策的执行细节。据悉，过渡期政策的有效期截至2017年5月11日。
据介绍，这份《通知》中明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭等10个试点城市中，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。
《通知》还特别提及，在过渡期内，直购模式同样可暂不执行“正面清单”备注中有关化妆品、配方奶粉等的首次进口许可证、备案等要求。
我国跨境电商进口新政自4月8日实施以来，引发电商企业大反弹。其中，争议最大的并非取消“免税”，而是要求“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，以及“正面清单”备注中，针对化妆品、配方奶粉、保健品等首次进口许可证、注册的相关要求。
随后有解读称，“通关单”新政让跨境电商保税进口的监管退回到一般贸易的水平;而“正面清单”备注中有关首次进口许可证、注册备案的要求，则被解读为断了中小商家的生机。
如今，新政过渡期暂停了上述两项争议措施，让诸多商家心里有了底。不少跨境电商人士表示，《通知》的下发，让大家心中的大石落了地，“至少现在生意是可以做了，一年之后会怎么样，暂时还不好说”。
据悉，《通知》中没有明确，一年暂缓期到期后是否会重新执行4月8日的新政，对此，一名业内人士认为，将来暂缓期政策到期后，相关部门应该会综合评估这一年的调整效果，再看监管政策该怎么调整。
跨境电商进口新政策或暂缓贸易全球化业务利好
近日，速途网络研究院出炉一季度海淘市场报告。报告指出，中国海淘一族更注重商品质量，价格其次，因此刚刚满月的税收新政并未阻挡海淘大潮。
虽然海淘市场进入发展爱扬道，但从调查来看，海淘用户大部分每季度都会购买1-2次，一季度内金额不超过1000元，可见消费者仍然较为理智。
海购一族首要考虑质量
这份报告提出，在网购人群中，43%有过跨境网购。海淘用户大部分每季度都会购买1-2次，在一季度内消费金额不超过1000元。
据中国电子商务研究中心预测，2018年中国的海淘人数将达到3560万，海淘规模将达到1万亿元，将约占中国电商整体规模的1/6。
与此同时，跨境零售电商们迎来春天，目前市场属于百花争鸣。国外巨头有亚马逊、乐天大型电商开通中国业务，也有国内新兴企业网易考拉、蜜芽宝贝、洋码头、贝贝、宝贝格子等后秀崛起。同样在传统电商行业中，以跨境电商作为自己的附属频道也很卖座。
速途网络研究院负责人对记者表示，海淘一族不少认为境外的商品质量更好，这些消费者主要是化妆品和保健品族;同时由于地域局限性，也有不少消费者认为境外商品的种类多而且选择空间大。
跨境电商进口新政可能暂缓
正是因为价格并非中国消费者海淘的首要考虑因素，速途研究院认为，即便是税收新政，也阻挡不了海淘的大潮。
据《2015-2020年中国跨境电商行业市场发展现状及投资前景预测报告》了解，4月8日跨境电商进口新政实施，在取消了跨境电商保税进口“免税优惠”的同时，还对跨境电商进口商品的范围，以正面清单的方式作出限制。同时，针对保税进口的监管，也恢复到接近一般贸易的水平。
这一度引来跨境电商一片哀嚎，不过，这份报告指出，税制新政之后，相对于进口商品的其他流通渠道，海购平台的价格优势依然明显，虽然会对部分对价格敏感的消费者产生影响，但海淘电商整体价格竞争力并没有改变。
同时，此次新税政策无疑减少了部分企业想方设法拆单利用免税额避税，以降低售价来争夺市场的不良现象。
值得一提的是，近期市场也有传闻：经过多部委对新政效果的调研，跨境电商政策或将进入缓冲期，通关单新政和针对部分首次进口商品的许可制度可能会暂停实施。
记者了解到，在网易刚刚举办的财报电话会议上，面对各路分析师的提问，CEO丁磊也透露，4月8号到5月10号这段时间的政策调整，的确对一些小的、新型跨境电商企业带来巨大，负面的影响，网易也调整了一些策略。
但从最近发布的一些政策来看，政府又把政策调整回到4月8号之前，过渡期是一年，“我们有足够的时间来适应未来的政策，也相信贸易的全球化对网易跨境电商业务是利好，也是未来的方向。”
国家对跨境电商有什么政策支持
跨境电商零售进口过渡期后监管政策：我国将于2018年1月1日起采取跨境电商零售进口过渡期政策新的监管模式。经国务院批准，现阶段将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。
中国电子商务研究中心主任曹磊认为，贸易的监管是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。这也意味着从检验检疫这块已经为进口电商打开了一道“口子”。跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。
网络空间相对于物理空间来说是一个新空间，是一个由网址和密码组成的虚拟但客观存在的世界。网络空间独特的价值标准和行为模式深刻地影响着跨境电子商务，使其不同于传统的交易方式而呈现出自己的特点。
扩展资料：
针对上述问题，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》提出了6项具体措施。
一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题；
二是建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。
三是支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题；
四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。
此外还实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题；最后是建立电子商务出口信用体系，主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。
跨境电子商务,国家出台了哪些政策
根据《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》：
（一）确定电子商务出口经营主体（以下简称经营主体）。经营主体分为三类：
一是自建跨境电子商务销售平台的电子商务出口企业。
二是利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业。
三是为电子商务出口企业提供交易服务的跨境电子商务第三方平台。经营主体要按照现行规定办理注册、备案登记手续。在政策未实施地区注册的电子商务企业可在政策实施地区被确认为经营主体。
（二）建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计。海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用。
经营主体可在网上提交相关电子文件，并在货物实际出境后，按照外汇和税务部门要求，向海关申请签发报关单证明联。将电子商务出口纳入海关统计。
（三）建立电子商务出口检验监管模式。对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。
实行全申报制度，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。
（四）支持电子商务出口企业正常收结汇。允许经营主体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。加强对银行和经营主体通过跨境电子商务收结汇的监管。
（五）鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务。支付机构办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境支付业务。
应分别向国家外汇管理局和中国人民银行申请并按照支付机构有关管理政策执行。完善跨境电子支付、清算、结算服务体系，切实加强对银行机构和支付机构跨境支付业务的监管力度。
（六）实施适应电子商务出口的税收政策。对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策，具体办法由财政部和税务总局商有关部门另行制订。
（七）建立电子商务出口信用体系。严肃查处商业欺诈，打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等行为，不断完善电子商务出口信用体系建设。
扩展资料：
《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》：
2015年6月国务院办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》指出，近年来我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。
支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网+外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道；有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点。
有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。针对制约跨境电子商务发展的问题。
有必要加快建立适应其特点的政策体系和监管体系，营造更加便利的发展环境，促进跨境电子商务健康快速发展。
《意见》体现了“在发展中规范，在规范中发展”的总体原则，明确了跨境电子商务的主要发展目标，既普遍支持国内企业利用电子商务开展对外贸易，又突出重点。
鼓励有实力的企业做大做强。特别是提出要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。
《意见》提出了五个方面的支持措施：
一是优化海关监管措施，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。
二是完善检验检疫监管政策措施，对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、查验和放行，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度。
三是明确规范进出口税收政策，继续落实现行跨境电子商务零售出口税收政策，按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，制订跨境电子商务零售进口税收政策。
四是完善电子商务支付结算管理，稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点，鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务。
五是提供财政金融支持，对跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要资金支持，为跨境电子商务提供适合的信用保险服务。向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。
