天津大连等跨境电商试点分析

到了2016年年初，国务院新增了天津、大连、青岛、苏州、合肥、成都作为国家跨境电商综合试验区。为什么是这六个城市呢？商务部给出了五方面的条件：

一是复制推广杭州"六大体系、两大平台"经验做法的基础和条件。

二是外贸进出口规模，原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东、中、西部的合理布局。

三是考虑有关省市跨境电子商务和国内电子商务的规模，希望规模是较大的。

四是申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作，提交的工作方案具有创新的特色。

五是这些省市是正式以省市政府的名义向国务院提出申请的。

确实，在这新增的六个城市中，天津、大连、青岛、苏州都是外贸强市，而合肥、成都则分别作为中部和西部的代表，以做到东、中、西部的合理布局。

在这些城市中，天津做得最为成熟。实际上，早在2015年10月，天津就获批成为第八个综合跨境电商试点城市了。那时，大连、青岛、苏州、合肥、成都还都不能从事保税进口业务。此外，天津还拥有自贸区政策叠加优势，其平行进口汽车业务在国内处于领先地位。从整体规划来看，天津的跨境电商试点主要包括线上平台和线下产业园。2016年3月，天津跨境电商综合服务平台上线，并走通了保税进口第一票。而在产业园方面，天津分为三块：①依托天津港保税区、空港经济区和东疆保税港区来发展"保税进口"业务类的产业园：②依托航空物流区来发展"一般进口"业务类的产业园；③依托中心商务区来发展跨境电商总部、运营、支付结算类的产业园。

天津是京津冀的门户，在发展跨境电商方面有得天独厚的地理优势。与边上的大连、青岛相比，天津的港口优势更为明显。然而，这并不代表大连、青岛就无法生存。大连是东北三省的门户，青岛则可辐射整个山东半岛。依靠不同的腹地，大连、青岛同样可以充分发挥自己的港口功能，做大做强跨境电商。东北亚的日本、韩国是天津、大连及青岛的关键贸易往来国家，且日韩商品在国内有非常良好的群众消费基础。这样一来，以进口跨境电商为通道，引进日韩商品，将会有非常不错的市场前景。

除了进口，天津、大连、青岛还可充分发挥腹地的产业优势，大力发展出口跨境电商。实际上，国家跨境电商综试区的试点主推工作正是当前处于下滑中的出口。也正是因为这个原因，没有国际区位优势的苏州、合肥、成都也能被定为国家跨境电商综合试验区。对于一个城市来说，要发展进口跨境电商，最为关键的因素是区位条件。苏州位于上海后方，合肥地处中国内陆，成都偏居西南一带，无论是水路、海运还是航空，都无法和沿海港口城市相比。然而，这些地方有自己的工业基础，有一定的产业带优势。通过出口跨境电商，这些地方或可盘活当地低端的制造业和每况愈下的传统外贸出口。至于进口，仅仅是作为补充，满足当地消费者对海外商品的基本需求。

在新增了这六个城市后，我国的跨境电商综合试验区合计13个。

这样的布局，既考虑了不同地区的发展需求，又综合了进口跨境电商和出口跨境电商的合理均衡，可以说是经过深度战略思考过的。从全球范围来看，跨境电商作为进出口贸易的一种新兴业态，中国政府率先进行了试点，并将其提升到国家战略的高度。这种开明的举措，必将促使我国的跨境电商产业持续保持第一梯队，甚至引领全球发展。