尼日利亚跃居非洲负责任AI发展第一，人工智能治理能力快速提升

非洲看点

最新《全球负责任人工智能指数（GIRAI）》显示，尼日利亚已成为非洲排名最高的AI治理国家，凭借国家AI战略、数字基础设施建设及人才培养计划，在全球排名大幅跃升，进一步提升了其吸引AI投资与创新发展的竞争力。

尼日利亚正迅速成为非洲人工智能发展的重要中心。根据总部位于南非开普敦的全球人工智能治理中心（Global Center on AI Governance）最新发布的《全球负责任人工智能指数（Global Index on Responsible AI，GIRAI）》，尼日利亚在过去两年实现了显著跃升，全球排名由2024年的第80位上升至第38位，得分达到45.93，首次超过埃及和肯尼亚，成为非洲排名最高的国家。

这一成绩正值全球人工智能投资快速增长之际。数据显示，到2030年，人工智能预计将为非洲经济贡献约1.2万亿美元，带动非洲GDP增长约5.6%。对于正在积极推动数字经济发展的尼日利亚而言，此次排名提升不仅增强了国际市场对其AI生态系统的信心，也进一步提升了其作为人工智能投资目的地的吸引力。

五大维度全面评估AI治理能力

GIRAI被认为是全球最全面的人工智能治理评估体系之一，对全球135个国家进行综合评价，主要涵盖五个核心领域：

• 包容性与多元化（Inclusion & Diversity）
• AI伦理与可持续发展（Ethics & Sustainability）
• 劳动力与技能培养（Labour & Skills）
• 信任、安全与治理（Trust & Safety）
• AI在公共服务中的应用（Public Services）

报告指出，尽管全球生成式AI正在快速普及，但多数国家的治理体系建设仍明显滞后。根据斯坦福大学以人为本人工智能研究院（Stanford HAI）的数据，全球企业AI投资已由2023年的约2000亿美元增长至2025年的5817亿美元，而全球已有53%的人口使用过生成式AI工具。然而，目前全球各国在GIRAI中的平均得分仅约35分，真正完成政策落地实施的国家比例仍不足六成。

国家战略推动AI生态快速成熟

报告认为，尼日利亚近年来快速提升的重要原因，来自政府持续推进人工智能国家战略（National Artificial Intelligence Strategy，NAIS）。

近年来，尼日利亚联邦通信、创新与数字经济部持续推动：

• 国家人工智能战略建设；
• 数字公共基础设施升级；
• AI及数字技能培训；
• 新兴技术治理框架制定；
• 国际AI合作持续深化。

尼日利亚通信、创新与数字经济部长Bosun Tijani表示，此次国际认可体现了政府长期推动建设"包容、负责任且符合国家发展目标"AI生态系统所取得的成果。

他表示，非洲不仅应该参与全球AI革命，更应积极参与未来人工智能治理规则的制定。政府未来仍将持续投入基础设施建设、人才培养以及政策环境优化，使AI真正服务国家经济发展，并支持总统提出建设万亿美元经济体的发展目标。

AI人才培养成为突出亮点

GIRAI报告特别将尼日利亚列为全球"Bright Spot（亮点国家）"之一。

报告认为，尼日利亚不仅积极推动AI技术普及，同时高度重视数字权益保护，尤其是在儿童和弱势群体的数据安全方面表现突出。

其中包括：

• 全国AI教育普及计划；
• 教师AI培训项目；
• 国家人工智能能力建设体系；
• 3 Million Technical Talent（3MTT）人才培养计划。

3MTT项目通过线上与线下结合方式，为全国青年提供人工智能、机器学习及数字技能培训，正在逐步形成覆盖全国的人才培养体系。

与此同时，《尼日利亚数据保护法》及2025年正式实施的《GAID（General Application and Implementation Directive）》进一步加强了未成年人数据保护，对涉及儿童个人信息处理、自动化决策及家长授权等方面建立了更加完善的监管机制。

AI治理成为吸引国际投资的重要优势

近年来，全球资本越来越关注不仅拥有AI市场，更拥有完善治理体系的发展中国家。

报告指出，自第一版GIRAI发布以来，全球南方国家（Global South）在AI治理框架覆盖内容方面增长达到83%，远高于发达国家35%的增长速度。不过，大多数国家目前仍停留在政策制定阶段，真正能够有效执行的比例仍然有限。

尼日利亚此次排名的大幅提升，也进一步巩固了其在全球AI产业链中的竞争优势。今年初，尼日利亚在Oxford Insights发布的《Government AI Readiness Index》中同样大幅上升31位，反映出政府治理能力、政策准备程度以及数字基础设施均取得持续改善。

随着全球AI产业竞争不断加剧，完善的监管体系、人才供给以及数字基础设施，将成为未来吸引国际资本和科技企业的重要因素，而尼日利亚正在这一领域不断建立新的领先优势。

总结与评论

人工智能已逐渐成为推动非洲数字经济升级的重要基础设施。尼日利亚此次跃居非洲AI治理第一，不仅意味着政策环境更加成熟，也将进一步吸引云计算、金融科技、物流科技和跨境电商企业布局当地市场。未来，随着AI技术深入供应链管理、智能支付、物流调度及数字贸易，完善的治理体系将成为非洲数字经济持续发展的关键竞争力之一。