国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见

宁波跨境电商综合试验区

3110

2022-01-12 12:19

3110

宁波跨境电商综合试验区

国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见

国办发〔2021〕57号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

当前，我国外贸面临的不确定不稳定不平衡因素增多，外贸运行基础并不牢固。为深入贯彻习近平总书记关于保持经济运行在合理区间的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微外贸企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、挖掘进出口潜力

（一）进一步发挥海外仓带动作用。积极利用服务贸易创新发展引导基金等，按照政策引导、市场运作的方式，促进海外仓高质量发展。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。（各地方人民政府，商务部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局、开发银行、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

（二）做好大宗商品进口工作。积极保障大宗商品国内供给。统筹保障大宗商品进口各环节稳定运行。（各地方人民政府，商务部、发展改革委、交通运输部、国资委、海关总署、粮食和储备局、能源局按职责分工负责）

（三）挖掘消费品进口潜力。进一步调整优化跨境电商零售进口商品清单、扩大进口类别，更好满足多元化消费需求。适时举办国际消费季促进活动，带动消费品进口。（商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责）

二、保障外贸产业链供应链稳定畅通

（四）缓解国际物流压力。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。（各地方人民政府，交通运输部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责）持续加强国际海运领域监管，依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。完善日常监测和应急调度机制，增强港口间协同配合。（市场监管总局、交通运输部、外交部、商务部、海关总署按职责分工负责）

（五）新培育一批外贸创新发展试点。增设一批跨境电子商务综合试验区。（商务部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、邮政局、外汇局按职责分工负责）培育一批离岸贸易中心城市（地区），支持创新发展离岸贸易。（商务部、人民银行、外汇局按职责分工负责）

（六）稳定加工贸易发展。加强国家加工贸易产业园培育建设，深化东部与中西部、东北地区合作共建，鼓励支持加工贸易重点项目落地发展。加快培育认定新一批加工贸易梯度转移重点承接地和示范地，加大支持力度，发挥示范引领和辐射带动作用。（各地方人民政府，商务部、人力资源社会保障部、海关总署按职责分工负责）暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底，稳定加工贸易发展，减轻企业负担。（财政部、海关总署、税务总局按职责分工负责）

（七）培育贸易双循环企业。培育一批具有国际竞争力的贸易双循环企业，支持贸易双循环企业加强关键技术和商业模式创新。加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链网络等方面遇到的问题。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责）

（八）提升贸易自由化便利化水平。将《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施作为稳外贸的重要抓手，用足用好市场开放承诺和规则，扩大原产地区域累积规则的综合效应。（商务部会同相关部门负责）各地方要在严格落实疫情防控要求基础上，根据货物种类、来源地等，科学精准实施疫情防控措施。持续优化营商环境，在确保有效监管的基础上，进一步提升跨境贸易便利化水平，降低进出口环节合规成本。继续加快出口退税进度，2022年税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。研究适时组织对中资企业海外员工开展新冠病毒疫苗加强免疫接种，助力企业在海外开展经贸活动。（各地方人民政府，外交部、商务部、卫生健康委、国资委、海关总署、税务总局按职责分工负责）

（九）加快推进贸易调整援助。支持各地方结合本地实际建立健全贸易调整援助制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链供应链。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部按职责分工负责）

三、稳市场主体保订单

（十）巩固提升出口信用保险作用。在依法合规、风险可控前提下，进一步优化出口信保承保和理赔条件，强化产品联动，支持内外贸一体化发展，积极拓展产业链承保，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度以及对跨境电商、海外仓等新业态的支持力度。（财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

（十一）持续培育发展短期险项下的保单融资业务。鼓励引导银行机构结合外贸企业需求创新保单融资等产品，重点缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。有条件的地方可利用“再贷款+保单融资”等方式向小微外贸企业提供融资支持。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

（十二）抓实抓好外贸信贷投放。发挥各类金融机构作用，在依法合规、风险可控前提下，开展产品服务创新，按照市场化原则进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。（财政部、商务部、人民银行、银保监会、开发银行、进出口银行按职责分工负责）鼓励大型骨干外贸企业向金融机构共享信息，加强合作，推动大型骨干外贸企业为上下游企业增信，在真实交易的背景下，引导金融机构向大型骨干外贸企业的上下游企业提供供应链金融产品。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

（十三）提升外贸企业应对汇率风险能力。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，对符合条件的小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金等方式开展远期结售汇业务。推动银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务。加强宣传培训，支持、引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升外贸企业汇率避险意识与能力。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、国资委、银保监会、外汇局按职责分工负责）

（十四）积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。扩大经常项目人民币跨境使用。进一步完善人民币清算行安排，稳步推进人民币跨境支付系统建设和推广。（人民银行、发展改革委、商务部、国资委按职责分工负责）

（十五）进一步稳定外贸领域就业。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、优势特色农产品等劳动密集型产品出口企业，各地方要落实好各项减负稳岗扩就业政策措施，以符合世贸组织规则的方式加大出口信贷、出口信保等政策支持力度。支持各地方人力资源社会保障、商务主管部门加强协作，研究建立外贸领域用工定点定期监测机制。（各地方人民政府，商务部、人力资源社会保障部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）

四、加强组织实施

各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视做好跨周期调节，特别是要稳定中小微外贸企业预期，切实支持中小微外贸企业降成本，将减税降费等措施落实到位，继续整治乱收费、乱罚款等问题，多措并举稳定外贸。各地区要结合实际，出台针对性支持举措，认真组织实施，推动各项政策措施在本地区落地见效。商务部要会同各有关部门加强政策指导，组织引导有条件的地方建立完善外贸监测预警体系，密切跟踪分析形势变化，研究解决新问题。各有关部门要按照职责分工，加强协同、形成合力，确保各项政策措施落实到位。

国务院办公厅

2021年12月29日

（本文有删减）

-END-

来源：中国政府网

免责声明

本文链接:

本文经作者许可发布在AMZ123跨境头条，如有疑问，请联系客服。

在途资金占比大，跨境物流资金链压力如何缓解？

为什么开了广告还是不出单？

最新热门报告作者标签

2029年欧洲电商将达1.1万亿美元，波兰排名第八

根据ECDB最新发布的《2026欧洲电商》报告，波兰仍是欧洲增长最快的电商市场之一。报告预计，2025年至2029年，波兰电商销售额将保持年均9%的增长速度，高于欧洲整体7.7%的年均增速，在欧洲排名第八。

Shein将在本周进行港交所IPO聆讯

Shein最快将于今年9至10月正式登陆港股。

Allegro发布Q2财报，营收增至33.4亿波兰兹罗提

波兰电商平台Allegro公布了2026年第二季度及上半年初步业绩。受波兰本土业务加速增长、国际业务持续扩张以及运营效率提升推动，集团GMV、营收及调整后EBITDA均保持双位数增长，多项核心指标已超过全年业绩指引区间，Allegro表示正在更新2026全年业绩展望。

美客多巴西7.7大促销售额创历史新高

2026年7.7促销活动创下美客多在巴西市场历史最佳销售成绩。活动期间，平台实现了巴西市场单日最高销售额，同时在交易量、售出商品数量以及独立购买用户数量等多项指标上均刷新纪录，整体表现超过了2025年黑色星期五（Black Friday）的成绩。

置身品内

产品开发最大的失败，不是选品选不出来，或者上架后卖不掉，而是自始至终都不知道“用户是谁，规则和目标是什么”。

TikTok Shop正逼近Shopee：6月东南亚三大平台数据一览

据悉，6 月份，TikTok Shop 在印度尼西亚、越南、马来西亚、菲律宾、泰国和新加坡六个市场的访问量合计约为 4.389 亿，较 2025 年 12 月的 3.793 亿增长约 15.7%。值得关注的是，TikTok Shop 在部分市场的流量已经接近甚至超过 Shopee。它不再只是卖家用来补充流量的“第三个平台”，而是正在成为东南亚电商市场中不可忽视的核心渠道。01半年增长约15.7%，成为主要驱动力拆开各个站点来看，TikTok Shop 此轮增长最明显的市场是印度尼西亚和越南。

2026视频验证新规！又有卖家错误操作被拒

2026年亚马逊(Amazon)风控全面升级，视频验证已成为新账号注册、品牌授权以及异常申诉的常态。"视频验证到底会问什么问题？"这是最近卖家群里被问得最多的一个问题。一、亚马逊最严苛的账号审核之一近期大量卖家因回答模糊、材料反光、无法核实经营细节导致验证被拒甚至关店。有卖家被问了七八十个问题，涵盖身份信息、办公环境、产品细节、供应链、广告投放、资金流向……几乎是对整个店铺运营的全面拆解。更关键的是：这类审核通常只有一次机会。准备不充分直接失败，后续申诉难度指数级上升，严重的直接永久封店。

亚马逊新增listing敏感词！卖家大面积详情页被删

亚马逊对Listing文案的审核越来越严，系统AI扫描覆盖标题、五点描述、详情页、后台关键词全维度，无死角。— 1 —不少亚马逊产品链接无故下架近期，不少卖家详情页被无故删除、产品链接下架，据卖家反馈，核心原因是Listing文案中使用了一类政策敏感词。这类敏感词不涉及品牌侵权，但极易触发平台合规审核与系统AI误判。很多卖家踩坑的方式都一样：不是故意违规，只是没意识到某个词已经变成了雷区。1.汽配类目：smog、leak、emissions近期有卖家的详情页被判定违反《空气清洁法》，但卖家的产品本身根本没有任何相关问题。

亚马逊累计裁员超5.7万人，AI浪潮冲击科技行业

亚马逊自2026年初启动公司历史上规模最大的裁员以来，大批离职员工正面临竞争愈发激烈的科技就业市场。随着人工智能（AI）快速发展，越来越多科技企业持续调整组织架构，加大AI投入，也使科技行业就业环境发生明显变化。

TikTok Shop美国站新规汇总，卖家迎来更严格合规要求

TikTok Shop发布了2026年6月月度政策汇总，对美国站卖家实施的15项政策更新进行了集中说明。其中，最大的变化是将美国消费者产品安全委员会（CPSC）的最新进口规定纳入平台卖家合规体系。

28天卖2.11万单，又一国产“搓澡神器”在TikTok卖断货

7天登上TikTok榜一，河北搓澡皮子在海外“一战封神”

年入近7亿，跨境服务商即将上市

号称跨境电商“基础设施”的服务商赛道，即将迎来资本化里程碑。据港交所披露，6月24日，紫讯技术已正式向港交所主板递交招股书，迈出了冲刺资本市场的关键一步。招股书显示，紫讯技术成立于2015年，是一家提供电商软件服务的电商科技企业，旗下核心产品包括紫鸟浏览器、站斧浏览器以及LinkFox AI。作为跨境电商服务商赛道的老牌玩家，支撑其冲刺港股IPO的底气是什么？背后的故事，远不止“一家做浏览器的公司要上市了”这么简单。从业绩表现来看，紫讯技术的赚钱能力已高出同行一截。

26年亚马逊印度会员日刷新多项纪录，高端商品销量大涨

亚马逊公布了2026年印度Prime Day大促活动的成绩单。作为进入印度市场后的第10届Prime Day，本届活动成为亚马逊印度历史上配送速度最快的一届。即时配送、消费升级、二三线城市消费增长以及中小卖家销售创新高，成为本届活动的主要亮点。

倒计时！亚马逊FBA新品计划7月30日开抢，免仓租+返佣金

年度最大力度新品扶持来了，免月度仓储费、返点奖励，7月30日准时开闸，卖家速做准备。

一款mini充气泵遭美国人疯抢，在TikTok已经卖出近千万GMV

用巴掌大卖点锁定女性用户，TikTok一款mini充气泵人气爆发!

泰国短剧收入东南亚第一，TikTok计划推出付费模式

移动短剧正在成为全球增长最快的移动娱乐内容之一。2026年第一季度，东南亚已贡献全球超过一半的短剧观看时长，其中泰国在应用内购买（IAP）收入方面位居东南亚第一。

《全球宠物行业趋势与中国增长机遇报告》PDF下载

宠物行业全年的销售额为660亿美元与去年同期相比增长了2.1%。

《TikTok Shop 2024-2025 西班牙站点报告》PDF下载

在全球社交电商高速发展的时代浪潮中，TikTok已然崛起为品牌与消费者深度互动的重要阵地。TikTok不仅重塑了用户的消费习惯，更开创了"发现式购物"的新模式，为品牌营销带来了前所未有的机遇与挑战。

《2026年全球电商行业趋势洞察报告》PDF下载

报告深度解读 2026 年全球电商行业发展趋势，全面剖析移动端与网页端市场格局、各区域网站流量增长动态，以及综合电商、服饰电商、美妆电商等核心赛道的细分趋势与头部玩家表现。报告同步收录标杆案例，拆解Nykaa、0live Young、UNIQLO 等区域头部电商的业务亮点、广告策略与用户画像，为品牌制定精准市场策略提供决策参考。

《2026年电子元器件行业趋势与策略解读》PDF下载

据世界半导体贸易统计组织(WSTS)预测报告显示，2025年全球半导体营收将同比增长22.5%至7720亿美元，2026年将再度增长26.3%至9750亿美元，逼近1万亿美元大关;

《2025-Q1亚马逊沃尔玛全球电商CPC数据报告》PDF下载

我们整合了Pacvue和Helium 10的专有数据库，全方位展示行业内范围最广的电商数据。这份报告包括数万家大中小型规模，不同品类广告主的数据，以及几个主要品类的详细分析。

《男装休闲服装品类2026秋冬趋势报告》PDF现在

服装买家高度关注市场趋势，具有高频复购的特点，对趋势品的诉求相对更高，对于新品至少提前2-3个月进行采购且主要通过社媒获取服装趋势;

《美客多趋势报告-智利站》PDF下载

在当今的消费环境中，每一次购物都成为消费者身份的体现，反映出消费者的兴趣、欲望和价值观。这些选择受到时代和文化的影响，不仅展现了消费者的偏好，也塑造了消费者与市场的关系。

《拉美八国经贸与投资概览》PDF下载

中国与古巴1960年建立外交关系，正式开启了中国与拉美地区合作的新纪元。截至目前，中国已与26个拉美和加勒比国家建立外交关系，并同其中22个国家签署了共建“一带一路”合作文件，关系不断深化。

跨境学院

跨境电商大小事，尽在跨境学院。