欧盟推新举措，剑指低价值进口电商风险

数据显示，电子商务已成为欧盟市场不可或缺的一部分，其中非居民企业的线上销售以及经由非居民企业经营的线上平台销售的低价值进口产品呈现出爆发式增长。据欧盟委员会新闻稿数据，2024年进入欧盟市场的低价值产品（价值不超过150欧元的货物）数量约达46亿，这一数字是2023年的两倍，2022年的三倍 。数量的激增，也带来了一系列棘手问题，促使欧盟委员会近期提出一系列新的行动计划，力求化解风险，重塑市场秩序。

激增的低价值进口产品带来的风险是多维度的。在产品合规方面，许多此类商品被查出不符合欧洲法规，像是电子产品的安全标准、玩具的化学物质含量标准等。这不仅危害消费者安全，还让遵守欧盟高标准的欧洲本土卖家在市场竞争中处于劣势，挤压了他们的生存空间。从海关管理角度来看，巨量的进口货物使各成员国海关工作量呈几何倍数增长，海关人员需耗费大量时间和精力进行查验、清关等工作，影响了整体的通关效率。环境层面，大量低价值商品的运输，无论是航空、海运还是陆运，都增加了碳排放，对环境和气候造成负面影响，与欧盟日益严格的绿色发展理念背道而驰。

为有效应对这些风险，欧盟委员会的新行动计划涵盖多个关键领域。

海关改革首当其冲，通过欧盟海关改革方案，旨在让欧盟能够快速实施新规则。取消低价值产品的免关税进口，这一举措将改变以往低价值商品轻松进入欧盟市场的局面，增加进口成本，一定程度上抑制低价值产品的无序涌入。同时，加强监管能力建设，实现成员国海关间更好的数据共享，通过大数据分析进行风险评估，提前锁定可能存在问题的货物，提高监管精准度。考虑对直接进口销售给消费者的电子商务商品收取非歧视性手续费，用于覆盖监管数十亿此类货物产生的成本，缓解海关在人力、物力上的压力。

监管机制的协调与强化也是重点。在欧盟成员国的海关、市场监督和其他监管部门之间，建立统一协调的新管理机制，尤其聚焦电子商务进口监管。各部门不再各自为政，而是协同合作，海关负责货物查验，市场监督部门跟进商品进入市场后的合规情况，形成全链条监管闭环。建立不同管理部门之间关于线上销售产品安全和风险的信息交换新机制，确保一旦发现问题，能迅速在各部门间传递消息，采取联合行动，避免出现监管空白和推诿责任的情况。

针对电子商务平台和物流服务商，加强管理并与不合规率挂钩。若平台上出现大量不合规产品销售，或物流服务商运输了违规商品，将根据不合规情况的严重程度，对其进行警告、罚款甚至暂停业务等处罚。督促平台和物流商加强自查自纠，从源头把控商品质量和合规性，承担起应有的社会责任。

法律层面，强调电子商务适用《数字服务法》以及《数字市场法》等法律的执法力度，确保电商平台在数据保护、消费者权益维护等方面严格遵守规定。明确来自电商渠道的低价值进口产品必须遵守欧盟的产品和消费品等法规，如《一般产品安全条例》《消费者保护合作条例》等，任何试图钻低价值产品空子、逃避法规约束的行为都将受到制裁。开展关于欧盟产品安全规则的培训活动，帮助企业了解法规要求，提高合规意识；同时评估可能出现的倾销和补贴相关证据，维护公平的市场竞争环境。

欧盟委员会表示，将在这些行动生效后一年内对其进行全面评估，根据评估结果判断是否有必要采取进一步行动和提出新建议。回顾过去几年，欧盟在电商领域动作频频，持续加强对非欧盟企业电商销售的增值税征管工作，积极推行数字服务税。未来，欧盟极有可能正式取消或改变现行的低价值进口机制，进一步加强对产品是否符合欧盟标准的全方位监管。这一系列举措表明，欧盟正致力于打造一个安全、可持续且公平竞争的电子商务市场，无论是本土企业还是非居民企业，都需密切关注政策变化，积极适应新的市场规则，方能在欧盟市场站稳脚跟 。