美国严查低报和拆包申报 围剿跨境电商？

日前，香港联邦邮政发布通知预警美国对低价值进口货物进行严查。

香港联邦方面表示，美国海关与边境保护局（CBP）发现违规申报的数量越来越多，导致美国海关与边境保护局（CBP）将注意力集中在低价值（少于800美元）货物进口上。

据其透露，该违规申报主要包含以下4点特征：

1. 为避关税将一批货物拆分为多个低于USD 800的货物出货；

2. 货物明显低申报；

3. 货物侵权（IPR）仿冒、伪造；

4. 实物与申报不符。

对此，香港联邦强调，为阻止违规申报行为制定如下标准要求，请注意提醒发件人：

1.注意CBP进口标准要求
- 提供所有进口物品清晰准确的描述（品名）
- 所有货物必须真实申报（如果是已出售的物品，须申报为已支付或应付的价值）
- 提供内件所有物品的发票，无论价值多少，都需要提供商业发票（ 如货物未出售，则提供形式发票）。

2.注意联邦快递贸易网络（FTN）要求

- 涉及如下情况，美国进口商/收件人作为海关登记进口商（IOR）无法清关，发件人需要在发货前准备OWN BOND。
   I.所有货物的总价值 > 800美元
   II.货物需经美国合作伙伴政府机构（PGA）的检查和清关

- 提交授权委托书（POA），以便FTN处理BOND请求。single bond（STB）每次USD 60或continous bond （CB）每年USD 500

此前，部分中国卖家把货发送到FBA仓库或海外仓仓库往往会采取拆包裹避税的方式。由于对于货值低于800美金的包裹，美国是免税的。因此，物流服务商可以把货物拆成800美金以下的小包裹，多次把包裹清关发往海外仓库，这样就不必缴纳进口税。

而本次严查或针对的正是部分跨境电商使用的这种“拆包”进口模式。

实际上，这并不是美国海关首次针对800美金以下低报行为的严查。

在6月初，DHL发布紧急通知，该通知称美国政府机关根据321法案（U.S.Customs Regulation 19CFR10.151.Sec 321）加大了对入境FBA货物清关的审核。

该法案规定凡是符合如下特征的快件，不再适用美国800USD/shipment的免税优惠。（USD指美金）:

1. 同一发件人在1天内发送了n（n>1）票货物至同一Amazon US仓库。

2. 这n票货物会被美国政府视为“split shipments”，从而全部转为正式清关required formal entry，无论单票货值是否低于800USD。

3. 按照美国清关规定，正式清关货物需要提供收件人Employer Identity Number(EIN)，但对于FBA货物，US Amazon不提供任何清关支持。

DHL方面表示，基于以上流程，所有发往美国的FBA货物，一旦符合以上特征，将会被美国政府拒绝入境，只能将此类快件退回始发地。

在6月美国开始实施的FBA清关严查中，更多针对的是以FBA仓库为收件人进行拆包避税的行为，而这种行为是较容易被识别的。

杭州乐链网络科技有限公司的创始人王薇曾指出，平台的海关系统，是很难甄别一家收货的公司是电商仓库还是真正的进口商。但FBA仓库的收货地是非常容易确认的，所以6月份的清关延期中，美国政府主要还是严查FBA的“一揽子”货物。

但现在，美国海关的严查方向明显扩展到FBA之外的跨境电商清关模式。

从上述两个事件明显看出，美国海关已经逐渐认识到规范跨境电商渠道的重要性。

值得注意的是，美国海关除了开始针对以海外仓模式为主的拆包避税模式外，也在上月末公开表明要整治“直邮”渠道。

在今年8月末，特朗普签署的一份备忘录里面指出，要让美国邮政总局取消国际邮政折扣，阻止外国商品廉价涌入美国。

据了解，特朗普还要求美国通过万国邮政联盟（简称“邮联”，Universal Postal Union）重新谈判国际邮政费用。

他表示，借助折扣，中国商人可以廉价地将商品接运送到美国消费者的手中。根据备忘录，特朗普希望重新审查规则，以确保“美国发件人不会用自己的邮费去补贴外国供货商”。

特朗普在一份备忘录中指示美国邮政总局在9月份的会议上与万国邮政联盟（Universal Postal Union）重新谈判费率，以取消对外国寄件人的折扣。

备忘录还表示，万国邮政联盟的海关政策给美国国家安全构成威胁，因为这些政策没有要求提供足够的数据以识别可能含有毒品或其他违禁物品的包裹。

特朗普的指示没有制定任何新政策，但提出警告，如果万国邮政联盟不解决折扣问题，美国可能决定设定自己的费率。若美国设定自己的费率，将是与有144年历史的万国邮政联盟的重大决裂。

不过，尽管现在海外仓已成为跨境电商的主流模式之一，但对于轻件低价的物品，目前跨境电商卖家主要的物流渠道仍为“直邮”渠道。

来源：出口电商

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