警惕！美国拟终止对华永久正常贸易关系

关税这件事，在2026年的开头就像被按下了连发键。

前脚，临时10%全球关税的消息刚落地，跨境圈还在忙着更新成本表、核对报价和清关条款；后脚，美国国际贸易委员会（USITC）就在2月26日发布公告，启动一项与中国相关的事实调查——评估撤销中国永久正常贸易关系（PNTR）的经济影响。

AMZ123获悉，据路透社报道，美东时间2026年2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）发布官方公告称，已正式启动一项事实调查（fact-finding investigation），评估撤销中国“永久正常贸易关系”（PNTR，Permanent Normal Trade Relations）地位可能对美国经济带来的影响。

所谓PNTR，在美国贸易语境中常被等同于“最惠国待遇”（MFN）在美国关税体系中的适用状态：它意味着美国在关税、税费与相关贸易规则上，对该贸易伙伴的待遇不低于其给予任何第三国的待遇。

换句话说，PNTR更像是一张“默认入场券”，决定了多数商品能否适用更普遍、也更低的“正常税率”。

在当前美国的关税框架下，这套“正常税率”通常对应美国协调关税表（HTS）中的第一栏税率（Column 1）；而一旦贸易伙伴不再享受正常贸易关系待遇，相关产品可能被转而适用更高的第二栏税率（Column 2），也就是常说的“非最惠国税率”体系。

而就市场常见的量化口径而言，有研究机构以平均税率估算称，若撤销PNTR，中国商品适用的平均关税水平可能从当前正常贸易关系税率下的约3.5%，上升至按HTS第二栏（Column 2）计算的约40%（具体税率仍需按HS编码逐项确定）。

也正因如此，卖家更关注的往往不是再加一笔临时关税，而是基础关税适用规则的变化。经历了2025年的多轮调整后，不少卖家刚把报价、投放与备货节奏稳定下来，新一轮评估与不确定性又出现，情绪上难免从紧张转向麻木。

甚至有卖家在交流群里吐槽：又来了？报价表刚调完。也有人说：真的麻了，改完又改。

对卖家而言，更直接的变量在于：一旦底层税负被抬高，原本基于毛利率与到岸成本的定价、投放与备货节奏，都可能需要重新校准。

不过，围绕“撤PNTR”的讨论迅速升温之际，卖家端最常见的疑问集中在三点：税率会不会立刻大涨、涨幅会不会一刀切、现在要不要马上大备货。

对此，AMZ123梳理USITC公告要点后发现：

首先，撤PNTR并不等于明天就涨税到60%+。

业内所谓“60%+”多为情景推演口径，通常指撤PNTR后可能改适用HTS第二栏（Column 2）较高基础税率，并叠加现有对华额外关税（如301等）后的综合税负量级。

目前USITC启动的是事实调查，更多是为后续政策讨论提供测算与依据，并不直接等同于关税立刻调整。

从USITC公告披露的调查重点来看，本次事实调查将把影响评估拉长至未来六年，重点关注关税上调后，美国相关产业在贸易、生产与价格等方面的变化。同时，USITC将围绕“对中国产品适用美国协调关税表（HTS）第二栏税率（Column 2）”这一核心情景展开测算。

另据披露，USITC还将评估一种替代情景：若国会推进撤销PNTR，对涉及国家安全的部分产品关税采取分五年逐步加征的路径。

值得注意的是，USITC强调此次调查为事实收集性质。由于时间安排紧凑，USITC不计划举行公开听证会，但公众可提交书面意见，截止时间为美东时间2026年4月13日；调查结果预计将于2026年8月21日前发布。

其次，不是所有类目都会一样涨。

依据CBP与USITC对HTS的说明，美国进口税率需以产品HTS/HS编码为基础逐项确定，并按Column 1与Column 2等不同栏位列示，因此具体税负仍需落到税则子目与适用规则上测算。

即便未来进入实质性调整阶段，不同商品的税负变化仍高度依赖其HS编码、税则子目以及叠加条款的适用范围，“一刀切”地用某个平均数去推算，很容易算错账。

最后，也不必一上来就大备货。

政策仍处在评估窗口期，最稳的动作通常是先把账算具体：梳理TOP SKU的HS编码与当前税负结构，重算到岸成本与利润安全线，再决定要不要提前备货、是否需要调价，或为关键产品准备替代方案。

如果说美国这条线还停留在“先做测算、再看立法”的窗口期，那么欧盟这边的节奏已然落在纸面上。

AMZ123获悉，近日欧盟理事会正式批准小包裹进口关税新规，明确将废除长期以来针对€150以下小包裹的关税豁免，并采取分阶段落地的方式推进。 

按欧盟规划，真正的“总闸门”要等到欧盟海关数据中心（EU customs data hub）投入运营后再全面打开。欧盟方面的口径显示，该数据中心预计在2028年前后投入运营，届时关税将开始适用于所有进入欧盟的货物。

在此之前，欧盟先给了一个过渡安排：自2026年7月1日起，价值低于€150、直接寄送给欧盟消费者的小额电商包裹，将适用固定€3的关税（并与IOSS等路径相关联）。

之所以要下这步棋，原因仍是老生常谈——进口量“爆表”、监管压力上升、传统零售与跨境电商的竞争争议长期存在。欧盟委员会也在解释中指出，€150以下包裹免关税的安排已不再合理，并会造成不公平竞争，因此决定推动取消门槛。

但说到底，这并非一记“平地惊雷”。

欧盟在2025年就已将小包免税改革摆上议程，卖家听久了难免麻木。不过越是这种“早有预期”的政策，越容易在细节上踩坑：过渡期€3究竟按“包裹一次”还是按“类别/税则子目口径”计收，才是此次需要盯紧的地方。

根据欧盟理事会文件表述及业内解读，€3的设计更接近按包裹内“物品类别/项目”计收——当同一包裹里存在多个类别（或按税则子目拆分的不同项目）时，成本口径就会发生变化。

换言之，混装、赠品、组合装等过去常见的提客单策略，反而可能放大“按类别计收”的成本变量。

欧盟也给出示例：一个€150以下包裹内含1件女士丝绸衬衫和2件男士羊毛衬衫，由于税则子目不同，该包裹包含两类物品，应缴纳€6关税。

此外还需注意，€3关税与欧盟拟推出的电商包裹海关处理费属于两项相互独立的政策。

据欧盟委员会相关提案信息，该处理费旨在弥补海关监管海量跨境电商包裹产生的运营成本，由欧盟委员会于2025年2月首次提出，后纳入同年6月海关改革提案谈判授权，拟定于2026年11月生效。

不过，其具体标准与最终实施日期仍在欧盟理事会与欧洲议会的三方谈判中协商，尚未最终确定。

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