国务院837号令落地，跨境电商告别“野蛮出海”！7月1日前必须做好的五大准备

免责声明：本文内容仅为个人对跨境电商政策及税务的学习与整理笔记，不构成任何具体税务建议。实际操作或决策请结合自身情况，并咨询专业税务机构或注册税务师。

中华人民共和国国务院令第837号正式公布《国务院关于对外投资的规定》，并定于2026年7月1日起正式施行。这份新规不仅奠定了未来我国高水平对外开放的法治基石，也向近年来狂飙突进的跨境电商行业释放了明确的监管信号。

海外建仓、设立境外子公司、并购海外品牌、搭建本土化团队……这些标准的跨境出海动作，往后都将全面纳入全过程分级分类监管。面对新规，跨境电商企业在2026年7月1日前，必须做足哪些准备？

一、 穿透式审视海外架构，全面补办境内投资（ODI）手续

过去，不少跨境电商企业通过海外代持、VIE架构或直接在香港、新加坡设立“壳公司”来搭建海外店铺及供应链。部分企业认为只要资金不是直接从国内大额汇出，就可以规避监管。新规第二条打破了这种侥幸心理。

• 穿透式监管： 新规明确指出，无论是以资产、权益、融资还是“担保”等方式，只要“直接或间接”获得境外企业的控制权、所有权或经营管理权，均属于对外投资范畴。

• 行动建议： 企业必须立即启动对海外股权架构的合规自查。不论是通过香港子公司转投欧美，还是在海外设立独立站运营实体、海外仓实体，凡是涉及境内个人或组织最终控制的，都应依法向发改委和商务部门申请补办境外投资核准备案手续（ODI）。

⚠️ 罚则红线提示（第二十七条）：

未按规定履行境外投资核准或备案的，最高可处投资额 1‰ 以上 5‰ 以下 的罚款；拒不改正的，处 5‰ 以上 10‰ 以下 罚款，并责令停止投资。情节严重的，有关主管部门可在 3 年内不受理其核准备案申请，或禁止其在 1 至 3 年内从事对外投资活动。这相当于直接剥夺企业的出海资格。

二、 严控数字化资产，拉紧技术与敏感数据出口的“高压线”

大中型跨境电商企业的核心竞争力往往不是“货”，而是“系统”——包括自主研发的ERP、选品算法、智能供应链、大数据风控模型等。第十三条对这类数字化资产的跨境流转设下了严厉的防火墙。

新规严格禁止“未经许可向境外转移国家禁止或限制出口的技术、服务及相关数据”。更需要引起重视的是，新规明确堵死了变相技术转移的路径：“跨境派遣技术人员、组织人员赴境外工作、跨境提供技术指导、安排人员跨境培训”等方式都在限制范围内。

• 行动建议： 在2026年7月前，企业需对现有的核心系统代码、运营算法和用户数据进行合规评估。如果国内母公司需要向海外子公司或海外技术团队开放系统或传输数据，必须确认该技术是否在国家限制出口名录中。涉及跨境数据流动的，应严格按照网络安全监管和出口管制法律履行相关审批程序。

  
  

三、 摒弃“内卷式恶性竞争”，建立海外合规运营风控机制

在海外打恶意价格战、抄袭竞争对手、通过不正当手段窃取同行供应链、甚至利用不合规手段抹黑同行的现象，在跨境电商行业屡见不鲜。新规第十七条和第二十九条对此直接说“不”。

新规明确禁止损害其他投资者的商业信誉、商品声誉，侵犯商业秘密，以及“没有正当理由低价倾销商品”、通过贿赂欺诈牟取不正当利益。

• 行动建议： 出海企业必须从“野蛮生长”向“品牌出海”、“高质量出海”转型。在内部要建立合规竞争机制，规范产品定价策略、知识产权获取路径和海外营销手段。一旦违反此规定并造成危害后果，企业将面临1年以上3年以下禁业的严厉处罚。

  
  

四、 落实安全生产预算，建立海外员工及资产保护预案

当前全球地缘政治复杂，跨境电商赖以生存的海外仓和本土运营团队面临着多元化的环境风险。新规第十六条、第二十条高度关注境外投资的“安全保障”。

• 行动建议： 企业必须完善在海外目的地的治理结构，建立健全合规经营、内部控制、安全生产和突发事件处置等制度。这就要求企业必须投入必要的人员、资金和设备等资源，来保障海外员工及资产的安全。

• 对接领事保护： 密切关注国务院有关部门发布的海外安全状况提示。企业应针对战乱、暴乱、严重自然灾害或重大突发事件，制定企业内部的避险与员工撤离预案，确保在危机发生时能第一时间配合驻外外交机构的领事保护安排。

  
  

五、 借力国家公共服务，善用“反外国制裁”与权益保护武器

虽然新规拉高了监管红线，但也向出海企业提供了前所未有的“国家级避风港”。新规多处提及国家将健全海外综合服务体系，提供多双边投资协定保护。特别是第二十四、二十五条，直接赋予了中国企业在遭遇不合理国际壁垒时的对等反制底气。

• 行动建议： 当跨境电商企业在海外遭遇海外主流平台不合理封店、或遭遇目的国歧视性关税、壁垒、不合理限制时，不要再单打独斗。企业应积极收集证据，通过行业协会向商务主管部门、贸促会等反映情况。国家可以根据实际情况，依照《中华人民共和国反外国制裁法》等，对相关歧视性组织或个人采取反制措施，维护中资企业的海外利益。

  
  

💡 附：跨境电商合规整改时间表（建议）

为了让企业内部各部门和管理团队清晰落实责任，建议参考以下时间表推进合规：

结语：

2026年7月1日施行的《国务院关于对外投资的规定》，是跨境电商从“粗放式内卷”转向“高质量出海”的分水岭。合规不再是选择题，而是企业的生存底线。提前布局、查漏补缺，将合规能力转化为企业的品牌护城河，才是大航海时代真正的长赢之道。