巴西税务合规计划正式落地，大批卖家难逃冲击

巴西税务合规计划正式落地，大批卖家难逃冲击

持续一年多的开始的悬念终于落地，8 月 1 日起，巴西合规计划（Remessa Conforme）正式生效，该计划将对通过 Shopee、AliExpress 和 SHEIN 等平台购买进口商品进行监管。

税务问题，似乎永远都是跨境卖家出海路上绕不开的一座大山。

7 月月初，巴西发布总统令，其中明确了跨境包裹继续保持 50 美元以下免关税政策。总统令显示：构成国际邮政托运或航空包裹的货物，价值不超过五十美元或等值的其他货币，以个人为目的地的进口税率降低到0%。巴西政府将为自愿符合政府设定标准的电子商务公司提供更快、更便宜的海关待遇。

需要注意的是，在新的税改中，巴西还是会对在跨境电商平台上进行的跨境消费统一征收 17% 的商品和服务流通税（ICMS）。也就是说，合规计划开始实施后，50 美元及以上的跨境包裹，需要缴纳 60% 的关税，并叠加 17% 的 ICMS 税；50 美元以下的跨境包裹可享受免关税，只需要缴纳 17% 的 ICMS 税。

如今，自8月1日起，巴西新税务合规计划（Remessa Conforme）正式生效。因而，包括SHEIN、Shopee、速卖通等在内的多家布局巴西市场的跨境电商平台纷纷在近日发布通知，表示：“应巴西政府要求，平台方会协助推进新税务合规计划的实施，进而促进巴西数字经济的发展。”

（图源：OTEMPO）

很明显，随着新税务合规计划的正式生效，掘金巴西电商市场也会出现一些新的机遇和挑战。具体来看，此后所有参与新税务合规计划的电子商务公司可以继续享受不超过50美元（236雷亚尔）的跨境包裹免关税优惠，而与此同时巴西海关也将优先处理积极参与该计划的平台订单。

就像该计划所喊出的口号一样：“努力为巴西跨境电商生态带来更高的透明度和效率。”从好的一面看，参与该计划，意味着跨境电商平台和跨境电商卖家可以继续享受免关税政策以及更快、更优的清关速度和服务。这有利于进一步提升物流配送速度，优化巴西消费者的购物体验。然而，从坏的一面看，参与该计划，还意味着跨境电商卖家将无法逃避17%的ICMS税。

ICMS税，换一种说法是商品和服务流通税。此前，为了确保巴西本土电商平台和本土卖家在市场上的竞争力，巴西政府想要取消对跨境电商平台包裹的免关税优惠。可谁知，这一消息自被传出便遭到了不少巴西消费者的强烈反对。

消费者们普遍认为，这一决定可能导致的最终结果就是卖家迫于压力不得不选择涨价，将因免关税优惠取消而增加的这一部分成本将转嫁给消费者。一想到自身利益可能受损，巴西消费者们自然不乐意了。于是，反对之声持续高涨，甚至有人还在TikTok等社交媒体平台上发帖质问：“为什么巴西的零售商不想办法使自己的商品价格更有吸引力，这样穷人就不会求助于SHEIN等外国网站了。”

由于反对声音过大，取消免税政策并对平台征收新税等计划难以推进。早在去年5月份，巴西总统为这个争议划上过句号，他在社交媒体上表示不会签署对 Shopee、AliExpress、SHEIN 等平台征税的临时措施。

（图源：SENADO）

后经过多方面的博弈，今年6月巴西全国洲财政秘书委员会一致决定，将对速卖通、SHEIN、Shopee、Wish等平台上购买的商品征收17%的ICMS税。这也是巴西新税务合规计划的一部分。

根据规定，在新税务合规计划生效后，所有低于50美元的进口商品要在免征关税的基础上缴纳17%的ICMS税，所有高于50美元的进口商品则不仅要缴纳60%的关税，而且还要缴纳17%的ICMS税。

这样看来，巴西税改短期内虽左右摇摆，但长远看整体趋势不曾改变。可以说，掘金巴西电商市场，跨境卖家的运营成本上涨是必然。不过作为拉美最有潜力的电商市场之一，近年来热衷于网购的巴西消费者数量飞速增长，巴西市场遍地都是值得挖掘的新商机，所以纵然会面对风险和挑战，这些年仍不断有跨境电商平台和跨境电商卖家积极奔向巴西市场。

虽然巴西税改暂告一段落，但对于掘金海外电商市场的卖家，税收是一道绕不开的槛。

欧盟的税改，就曾难倒了一大波的中国卖家。2021 年 7 月 1 日起，27 个欧盟国家和地区开始对电子商务销售实施新的增值税规则，所有进口电商包裹无论价值多少都需缴纳增值税。“此前进口到欧盟的货件价值，在22欧以下是不用缴纳增值税的；但在 2021 年 7 月 1 日之后，所有进口到欧盟国家的货物均需要缴纳增值税，这对售卖低价商品的卖家影响较大。”

税改直接冲击了中国卖家的生意，“新政开始后，由于商品含税价格，导致价格提升、竞争力下降，订单数量明显下降。”从物流数据来看，欧洲市场低货值的直邮发平邮小包的量下滑了很多。更有平台直接表示受欧盟增值税影响，导致单量下滑。“直到现在，仍有部分卖家还没走出欧盟税改的影响。”陈翔对雨果跨境表示。

相比于欧盟的税改，巴西虽然是虚惊一场，但对于跨境卖家，新的风波正在“酝酿”。近日，有消息称美国国会可能通过两项新法案，修改原有“小额免税”贸易法案，使他国在美国的跨境电商不再享受免税优惠。

据《纽约时报》6 月 20 日报道，现行的“小额豁免”法案允许美国海关较少监管低于一定价格的进口邮包。目前，美国海关不向价值低于 800 美元（约合人民币 5700 元）的邮包征收任何税费。报道称，国会可能提出新法案，禁止“非市场经济”国家适用该免税资格。另一项提案则要求美国海关和边境保护局对价值低于 800 美元的货物收集更多信息，包括物品描述、原产国、进口商等。

《纽约时报》分析称，若提案通过，美国跨境电商货物的定价将受影响。当前，在线海外零售商直接从海外邮寄小批量产品给客户，几乎从不超过 800 美元的免税上限。近年来，受益于最低限度规则的进入美国的产品数量猛增。2016年，国会将美国政府加急免税待遇的门槛从 200 美元提高到 800 美元。此后，此类进口量从 2016 年的约 2.2 亿包增加到 2021 年的 7.71 亿包（据政府称，中国约占 60%），去年为 6.85 亿包。

虽然这并不是美国第一次提出取消现行的“小额豁免”法案，但对于出海环境变得日益复杂的中国卖家而言，每一次“狼来了”的声音，都会让中国卖家胆战心惊。

对于大部分中国卖家而言，美国都是首位甚至是主要地位，重要程度不言而喻。在产品价格上，从中国发往美国的小包商品，鞋服、配饰、3C 数码、家居用品，单个包裹的价值通常都低于 800 美元。据数据统计，中国出口到美国超 10% 的商品都利用了 800 美元的最低免税额政策进行避税。而据美国海关最新统计数据，今年一季度，有 1.65 亿件包裹通过空运以“免税模式”进入美国境内。“产品货值不高，让中国产品能够在海外市场具备显著的竞争力，但同样也极其脆弱。如果 800 美元以下产品不再免税，或者仍将保留一定的额度，都将对采用小包直邮的中国卖家产生极大影响，所受到的打击不会比欧盟税改小。”陈翔表示。

达摩克利斯之剑依旧高悬，对于跨境卖家，挑战还远未结束。