美国IRS在政府停摆结束后下一步该做什么？

11月4日，美国国会大厦。遭受重创的美国国税局将争分夺秒地追赶进度，为共和党新税法实施后的第一个报税季做好准备。(图片来源：Tom Brenner/Getty Images)

美国历史上持续时间最长的政府停摆结束后，饱受打击的美国国税局将恢复全部人员配备，国税局将争分夺秒地追赶进度，为共和党新税法实施后的第一个报税季做好准备。

通常情况下，在1月份之前的几个月里，该机构会进行系统准备、更新表格和培训新增员工。但由于政府停摆，该机构近一半的员工被迫休假，数百个国税局纳税人援助中心和纳税人权益倡导服务办公室关闭了一个多月。

这意味着纳税人很可能面临延误——包括处理延误、获得帮助延误以及遵守相关规定延误。

今年，美国国税局还需要执行特朗普总统7月份签署的共和党巨额税收和支出法案。其中一些关键条款——例如小费和加班费的税收减免——将于2025纳税年度生效。

美国国税局此前就曾面临过积压案件的困境，2019年上次政府停摆后以及新冠疫情期间都是如此。它依靠2022年税收和气候法案提供的数百亿美元资金才得以恢复。

现在停摆已结束，情况就是这样。

1.美国国税局员工休假计划将会如何发展？

数万名美国国税局员工在休假约一个月后将重返工作岗位。

根据重启政府的协议，联邦雇员将获得停摆期间的补发工资。尽管国会在特朗普第一任期内通过了一项法律，保障被强制休假的雇员获得补发工资，但现任政府曾威胁不遵守该法律。

政府停摆第一周后，美国国税局根据修订后的计划，让近一半的员工暂时休假。大约4万名员工继续留任，主要负责共和党税法的实施和报税季等工作。

在政府停摆的第一周，美国国税局利用 2022 年税收和气候法案的资金，让所有员工继续工作。

2. 被解雇的国税局员工会怎么样？

在政府停摆期间，特朗普政府解雇了约1300名国税局员工，总统誓言要进一步削减开支作为筹码。代表联邦雇员的工会对此表示反对，并提起诉讼试图阻止解雇，但最终被法官驳回。

民主党在协议中争取到一项条款，撤销对联邦雇员的裁员通知。10月10日收到裁员通知的国税局雇员的通知将被撤销，并且在协议有效期内（至1月30日），禁止进一步裁员。

3. 对报税季有何预期？

报税季的关键员工大多不受强制休假限制，继续工作。但实际上，其他所有员工的强制休假仍然给留守员工的工作带来了诸多不便。该机构警告称，停摆期间，电话咨询、退款和申诉预约等服务都将受到影响。

停摆后，工作人员将处理积压的纸质文件和退税款项，并且可能会接到大量因资金中断而无法联系到美国国税局的人们的电话。

美国财政部负责税务政策的助理部长肯·基斯 (Ken Kies) 于 10 月 22 日表示，美国国税局已制定计划“弥补延误”，但他没有透露细节。

4. 税法法规方面呢？

尽管在政府停摆期间，美国国税局仍继续发布有关税收和支出法以及其他税法领域的指导意见，但速度有所放缓。预计指导意见的发布速度将会加快，但这可能需要一些时间，因为律师们需要时间才能恢复正常工作。

“我们正全力以赴地发布指导意见，”基斯说。

10月中旬，美国国税局召回了45名休假律师，让他们重返工作岗位，参与该法律的实施工作。

5. 国税局的资金下一步将如何分配？

与联邦政府的大部分部门一样，美国国税局的资金将维持到1月30日。但在此之后，这家税务机构还能获得多少资金，目前还不得而知。

今年夏天，众议院共和党拨款委员会提议削减国税局28亿美元的预算。民主党人反对共和党的这项提议，而要在国会两院通过拨款方案，任何必要的妥协都可能意味着最终的预算总额会发生变化。

但参议院拨款委员会尚未透露他们想给国税局拨多少钱。他们优先处理其他国内机构的拨款问题，然后再着手解决那些与国税局拨款相关的棘手问题。

美国国税局的资金来自金融服务和一般政府拨款法案，该法案对特朗普政府削减联邦员工规模和改造首都办公空间的核心机构拥有更广泛的管辖权。

例如，民主党人可能会力推解决白宫东翼拆除工程引发的争议，该工程是为了建造一个私人出资的宴会厅。但考虑到特朗普曾大力推动该项目，这将使共和党人陷入尴尬境地。