欧盟拟扩大对华进口限制，化工、机械等行业成为重点

10月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟峰会后的记者会上表示，欧盟将进一步提出针对中国进口商品的限制措施，范围将超出此前中欧达成贸易安排的混合动力汽车领域。化工、塑料、铁合金成为重点关注行业，工业机械和风力涡轮机等制造业领域也进入政策讨论范围。

冯德莱恩指出，欧盟对华货物贸易逆差每天超过10亿欧元，现有贸易安排不足以解决双方的结构性失衡。欧盟委员会计划扩大贸易保障措施，并研究能够更快速限制商品进入欧洲市场的新工具。

2025年，欧盟对华货物贸易逆差约3600亿欧元，2026年上半年达到约2000亿欧元，全年逆差可能进一步扩大。

欧盟近年来持续要求中国扩大欧洲商品的市场准入，并对中国电动汽车等产品采取贸易救济措施。10月上旬，中欧就混合动力汽车进口达成贸易安排，计划通过进口数量管理缓解欧洲汽车制造商面临的竞争压力。

冯德莱恩认为，汽车领域的安排仍不足以改善欧盟整体贸易失衡。欧洲制造业对进口竞争的担忧不断增加，促使欧盟将贸易防御政策的关注范围扩大至其他工业领域。

法国总统马克龙10月16日在峰会结束后表示，欧盟应重点考虑对化学品、塑料及铁合金采取限制措施。欧盟领导人还讨论了工业机械、风力涡轮机等制造业领域的进口竞争问题，其中化工和工业机械受到较多关注。

化工行业是法国和德国推动加强贸易防御的重点。两国此前提出，应应对化工产品及PET塑料原料进口增长带来的竞争压力。PET广泛应用于饮料瓶、食品包装及聚酯纤维生产。欧洲化工企业近年来面临能源成本较高、部分产能关闭及进口竞争加剧等问题，行业对贸易保护措施的需求持续增加。

工业机械领域同样面临竞争压力。随着中国机械设备制造商扩大国际市场份额，欧洲企业面临更激烈的价格竞争，相关行业因此进入欧盟贸易防御政策的讨论范围。

目前，欧盟尚未公布新增进口限制的正式产品清单、税率或配额。化工、塑料和铁合金是欧盟领导人明确提出的重点方向，工业机械和风力涡轮机仍处于政策讨论阶段。

冯德莱恩表示，欧盟委员会将研究新的快速行动工具，使欧盟能够更迅速地限制相关商品进入统一市场。法国和德国此前共同提出，应加强欧盟贸易防御能力，提高应对进口竞争和产业损害的效率。

欧盟现有贸易救济体系主要包括反倾销、反补贴和保障措施，不同工具的适用条件及限制形式存在差异。

与反倾销、反补贴措施相比，保障措施无需证明倾销或补贴行为，但仍需满足进口增长、严重产业损害及因果关系等条件。欧盟正在研究的新工具则侧重提高政策响应速度。

欧盟委员会计划于2026年12月提出关键物资供应链多元化方案，重点降低欧洲企业对单一供应来源的依赖。政策将关注关键原材料及战略性供应链，推动欧洲企业扩大采购渠道，减少供应集中带来的风险。

欧盟还计划加强成员国之间的经济安全协调，为受到外部经济胁迫或贸易报复的成员国及相关行业提供支持。相关政策可能影响欧洲企业的长期采购安排。

欧盟新增进口限制可能对中国化工、塑料、铁合金及机械制造企业产生影响。化工和塑料产品的价格竞争较为激烈，额外关税可能削弱中国商品的成本优势；工业机械涉及设备采购、售后服务及长期供货合同，市场准入限制可能影响企业在欧洲的业务拓展。

不同限制工具将对出口业务产生不同影响。进口配额可能限制出口数量，最低进口价格可能压缩部分产品的价格竞争空间，而供应链多元化要求可能促使欧洲客户调整供应商结构。对于利润率较低、欧洲市场占比较高的企业，订单和经营成本面临的压力可能更为明显。

中国出口企业应关注后续政策涉及的具体产品、实施时间及过渡期安排，并结合产品利润率、欧洲客户集中度和现有合同评估风险。对于欧洲市场依赖度较高的企业，拓展其他市场、优化客户结构，有助于降低潜在贸易限制对经营稳定性的影响。