关税退款申请将激增！但可能需要数年时间
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在美国最高法院上周五就IEEPA关税作出裁决后，总统特朗普迅速签署行政命令，暂停其标志性的关税政策执行（刚刚！美国海关正式公布：停止征收芬太尼及“对等关税”！2月24日起生效！）。随着相关关税被裁定违法，美国进口商的关注焦点迅速转向一个现实问题——巨额关税将如何、以及何时退还。
目前业内普遍认为，在行政命令发布前，美国依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税总额约为1000亿美元。但也有市场估算认为，实际金额可能高达1750亿美元或更高3000亿美元，具体数字仍存在较大不确定性。
无论最终金额如何，美国海关都可能面临前所未有的退款压力。国际贸易律师事务所Sandler, Travis & Rosenberg指出，该案将发回美国国际贸易法院（CIT），由其裁定适当的救济措施，包括是否以及如何实施退款。
该律所表示，目前尚不确定是否必须通过正式“抗议”（protest）程序才能获得退款，也不明确美国海关与边境保护局（CBP）是否会在无需诉讼的情况下直接退还IEEPA关税。因此，建议进口商针对已清算报关单及时提交抗议，以确保保留退款权利。
在两党普遍对特朗普关税政策持批评态度的背景下，国会已迅速采取行动。最高法院裁决当天，三名民主党议员提出《恢复独立企业与家族企业经济生命线法案》，旨在建立一套更为简化的关税退款机制。
根据草案，该法案要求对自2025年1月1日起征收的相关关税，在法案生效后90天内完成退款，同时取消个别申请或正式抗议的程序要求。虽然法案名称强调中小企业，但其适用范围覆盖所有备案进口商(importer of record)。
国际贸易顾问律师Mark Neville表示，这项拟议中的全面退款机制若能落地，将显著简化退税流程，避免市场陷入混乱。然而他也警告，即便法案在国会通过，总统否决的可能性仍然很高，届时能否凑足票数推翻否决将成为关键变量。
尽管最高法院作出裁决，但专家强调，这并不意味着相关资金会自动返还至进口商账户。退款本质上仍是一个程序性过程。
会计与咨询机构Baker Tilly全球贸易咨询服务总监Pete Mento指出，企业需根据报关状态采取不同策略：
未清算报关单(unliquidated entries)：通过报关后更正(post-summary correction)移除IEEPA关税，等待海关重新清算(reliquidation)，这是最快路径。
处于法定抗议期内的已清算报关单：提交抗议，可能以批量抗议(bulk protests)形式处理，但CBP或将等待进一步指导意见。
已结报关单(closed entries)：需通过在CIT提起测试案件(test cases)寻求司法救济，属于诉讼驱动流程，耗时较长。
Mento指出，真正涉及最大金额的往往是已结报关单，而这部分退款可能需要数年时间完成。他将其形容为“一项多年度的回收计划”。
对于此前自行吸收关税成本、未将额外费用转嫁给客户的中小企业而言，漫长的退款周期无疑将加剧现金流压力。
事实上，在裁决之前，市场上已有机构以“每美元退税权仅10美分”的价格收购相关权利。随着政策形势变化，Flexport首席执行官Ryan Peterson透露，该金额已升至“每美元50美分”。这反映出市场对退税兑现周期和不确定性的担忧。
业内普遍认为，在复杂的法律程序与潜在立法博弈之下，美国将迎来一轮关税退款申请高峰。但从程序推进到资金真正回流企业账户，这一过程很可能持续多年。
对于众多进口商而言，当前最紧迫的任务并非等待政策落地，而是全面梳理自身报关记录，明确可操作的退款路径，以便在这场可能持续数年的退税进程中，占据主动。
