美国贸易代表办公室3日宣布，四年前依据所谓“301调查”结果对中国输美商品加征关税的两项行动将分别于今年7月6日和8月23日结束。即日起，该办公室将启动对相关行动的法定复审程序。

美国贸易代表办公室当天发表声明说，将告知那些受益于对华加征关税的美国国内行业代表相关关税可能取消。行业代表可分别在7月5日和8月22日之前向该办公室申请维持加征的关税。该办公室将依据申请对相关关税进行复审，复审期间将维持这些关税。

拜登政府正在迈出第一步，对超过 3000 亿美元的中国进口商品的关税进行审查，以防止这些商品在7月开始自动到期。

美国贸易代表戴琪2日在出席活动时表示，美国政府将采取一切政策手段以抑制物价飙升，暗示削减对中国输美商品加征的关税将在考虑范围之内。此前，美国财政部长耶伦也多次表示，美国政府正在仔细研究对华贸易战略，取消对中国输美商品加征的关税是“值得考虑的”。她认为，这有利于帮助美国抑制通货膨胀。

中国商务部此前也多次发声，美方单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界。在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

那么，这是否意味着美国会取消所有对华关税征收，并结束这场贸易战呢？从美国官员发布的简报来看，可能还是会要参考一下美国各行各业的意见。据相关简报，如果在7月6日之前收到继续征收的请求，美国贸易代表办公室将进行审查，以确定其未来需求时保持关税不变。审查将会给所有感兴趣的人提供评论的机会。美国贸易代表办公室正在向大约600名利益相关者发送到期通知。

对中国的301条款会消失吗？

美国制造商应密切关注可能导致来自中国的低价竞争加剧的潜在变化。2018 年和 2019 年，特朗普政府对价值约 2500 亿美元的中国进口商品征收 25% 的关税（301 项关税）。这些职责今天仍然有效。然而，拜登政府官员最近的声明引发了人们对是否正在进行改变的质疑。

1974 年贸易法第 301 条允许美国贸易代表办公室 (USTR) 执行美国在贸易协定下的权利，并解决对美国出口的不公平外国壁垒。301 条款授权美国贸易代表办公室采取各种行动，包括对从被调查国家进口到美国的商品征收更高的关税。特朗普政府对中国的经济行为进行了 301 调查，并对进口到美国市场的中国商品征收关税，理由是 (1) 强制技术转让要求；(2) 非法获取美国知识产权和商业秘密的网络行为；(3) 歧视性和非市场许可做法；(4) 国家出资战略性收购美国资产。

在美国贸易代表办公室于 2018 年和 2019 年对从中国进口的四类商品征收 25% 的关税后，特朗普政府于 2020 年 1 月与中国达成了“第一阶段”协议。中国承诺购买 2000 亿美元的美国商品和服务，而特朗普政府则推迟了计划对中国商品征收的 301 条款关税。但是，截至 2020 年 1 月已经生效的第 301 条 25% 关税仍然有效。

拜登政府和 301 条款关税

拜登政府保留了 301 关税。然而，2022 年 4 月 21 日，国家安全副顾问达利普·辛格 (Daleep Singh ) 解释说，对范围广泛的商品征收的 301 条款关税“没有战略目的”，应该被取消。财政部长珍妮特耶伦第二天指出，削减关税“值得考虑”，因为它有助于对抗通胀。 

政府官员最近的声明提出了总统是否会终止或允许其到期的问题。这将是一个潜在的重大决定，因为许多美国制造业一直是 301 关税的支持者。

概括

最近的声明似乎表明，政府正在认真考虑全部或部分取消 301 关税。如果 301条款关税到期或豁免数量增加，从中国进口的产品可能会增加。美国进口商可能会为任何此类决定欢呼。然而，对于美国制造商来说，这可能会导致与价格较低的中国进口产品的竞争加剧，并可能导致销售和市场份额的损失。这是美国制造商应该仔细观察的问题。如果取消 301 关税导致中国进口激增，贸易救济调查很可能会增加，包括反倾销和反补贴税案件。