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特朗普再推USPS私有化,或将彻底改变USPS业务格局?

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2025-01-02 20:08
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支持特朗普新设政府效率部的美国众议院共和党人,表达了对私有化美国邮政(USPS)部分业务的支持。
图片来源:网络
美国当选总统唐纳德·特朗普表示,下一届政府将重新审视可能私有化USPS的计划。此前在第一个任期内,特朗普就曾多次审查该机构的运营。



据了解,在2018年提出的政府重组计划中,特朗普政府公布了重组并可能私有化USPS的方案,但由于美国工会和国会的反对,该提案未能取得进展。



《华盛顿邮报》报道称,特朗普已与过渡团队官员讨论了私有化USPS的事宜,其中过渡团队联席主席霍华德·卢特尼克是特朗普提名的商务部负责人。



美国邮政工人工会(APWU)主席马克·戴蒙斯坦在一份声明中表示,私有化USPS是作为一个国家最不应该考虑的事情。普遍的投递服务对美国的农村地区是尤为重要的,现在无论是谁、住在哪里,USPS会把货物投递到每个地址,但一旦实行私有化,就会终结普遍的投递服务,而且还有可能会导致私营公司哄抬价格。



在听证会上,支持特朗普新设政府效率部的众议院共和党人表示认同私有化部分USPS业务。



美国众议院监督与问责委员会主席詹姆斯·科默(James Comer)表示,USPS正在“严重亏损”,建议该机构将其邮件处理业务私有化。有一些私营公司对此感兴趣,我认为问题的根源就出在这里。



不过,科默并没有完全支持私有化整个机构的任何计划。他表示:“当谈论效率时,很多人都会想到私有化,接着就会听到有人说,我们应该私有USPS。但是现在的问题在于,没有人愿意每周六天向美国每个家庭进行投递,也没有人愿意运营所有的零售邮政基础设施。世界上没有私营公司愿意做这些事情。”

政府行动小组委员会主席皮特·塞申斯(Sessions)则呼吁美国邮政总局局长路易斯·德乔伊(Louis DeJoy)在USPS指定一个联络点,与国会DOGE核心小组合作。DOGE核心小组是一个由商人埃隆·马斯克(Elon Musk)和维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)领导的联邦政府外的咨询委员会。未来,DOGE核心小组打算更仔细地审视USPS的运作,并找出提高该机构效率的方法。



塞申斯说道:“政府效率很重要,劳动力和人事问题很重要,资金也很重要。我希望德乔伊能够指定一名联系人,供我们能够处理和实施这些想法,而不是一个无法反馈答案的相当官僚的回应系统。”



作为一个独立机构,USPS通常依靠自己的收入自筹资金,但确实要对美国国会和联邦政府负责。其董事会成员由美国总统任命,美国参议院确认,职能类似于私营公司的董事会。



此前,美国国会通过了影响USPS运营的立法。2006年,立法者要求USPS提前为退休人员的健康福利预先筹资,这加剧了其年度亏损;2022年,美国国会通过了一项邮政改革法案,取消了这一预先筹款的要求。

美国邮政监管委员会负责监督USPS的定价和绩效。



在1970年之前,USPS是一个内阁级别的联邦机构,依赖税收资金支持。美国白宫通常会避免干预USPS的日常运作。



然而,特朗普曾多次干预USPS的运营。2020年,特朗普表示,除非USPS同意大幅提高包裹价格,否则将阻止财政部向USPS提供100亿美元的疫情紧急救助资金。最终,USPS在没有提高价格的情况下获得了这笔紧急资金。



在第一任期内的一个大规模政府重组计划中,特朗普也曾提议对USPS进行大幅重组,可能将其私有化,并指出当时USPS已经连续十多年出现净亏损。



特朗普成立了一个由财政部领导的USPS特别工作组,以研究重组USPS的方式。工作组的建议之一是要求USPS依赖承包商来处理和分类邮件。USPS确实雇佣了承包商来处理卡车运输和物流工作,但德乔伊(DeJoy)已开始将部分这些运营工作重新内部化。



在特朗普政府2018年的政府改革计划中,管理和预算办公室(OMB)写道,USPS“被困在像企业一样运作的任务中,但又需要承担公共机构的费用和政治监督。一个私营邮政运营商,如果每周投递的天数较少并且只送到更为集中地点(而不是逐家逐户投递),将能大幅降低成本。且大多数国际邮政业务都已经进行了重大重组,包括缩减其实体和人员规模。”

2018年的报告还指出,如果进行私有化,USPS虽然会有更多的自由来设定更高的邮件和包裹投递价格,但仍将受到美国邮政监管委员会或其他机构的定价监管。而在这种新模式下,私营的USPS可以通过更广泛的薪酬和福利谈判来进一步削减成本,而不是要求参与昂贵的联邦人员福利项目,并允许其在薪酬和劳动关系方面遵循私营部门的做法。



此外,邮件量的下降使得USPS更难提供与其他联邦劳动力同等水平的福利,而且再也无法支持其庞大基础设施和人员要求所带来的义务。



总结:



虽然特朗普政府对USPS私有化的计划可能带来更大的灵活性和成本控制,但也将面临着社会公平和投递服务的深刻担忧。随着USPS面临的财务困境加剧,私有化是会成为一个很好的解决方案,还是会加剧现有的问题,仍然是一个值得深入思考的问题。

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塞申斯说道:“政府效率很重要,劳动力和人事问题很重要,资金也很重要。我希望德乔伊能够指定一名联系人,供我们能够处理和实施这些想法,而不是一个无法反馈答案的相当官僚的回应系统。”



作为一个独立机构,USPS通常依靠自己的收入自筹资金,但确实要对美国国会和联邦政府负责。其董事会成员由美国总统任命,美国参议院确认,职能类似于私营公司的董事会。



此前,美国国会通过了影响USPS运营的立法。2006年,立法者要求USPS提前为退休人员的健康福利预先筹资,这加剧了其年度亏损;2022年,美国国会通过了一项邮政改革法案,取消了这一预先筹款的要求。

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然而,特朗普曾多次干预USPS的运营。2020年,特朗普表示,除非USPS同意大幅提高包裹价格,否则将阻止财政部向USPS提供100亿美元的疫情紧急救助资金。最终,USPS在没有提高价格的情况下获得了这笔紧急资金。



在第一任期内的一个大规模政府重组计划中,特朗普也曾提议对USPS进行大幅重组,可能将其私有化,并指出当时USPS已经连续十多年出现净亏损。



特朗普成立了一个由财政部领导的USPS特别工作组,以研究重组USPS的方式。工作组的建议之一是要求USPS依赖承包商来处理和分类邮件。USPS确实雇佣了承包商来处理卡车运输和物流工作,但德乔伊(DeJoy)已开始将部分这些运营工作重新内部化。



在特朗普政府2018年的政府改革计划中,管理和预算办公室(OMB)写道,USPS“被困在像企业一样运作的任务中,但又需要承担公共机构的费用和政治监督。一个私营邮政运营商,如果每周投递的天数较少并且只送到更为集中地点(而不是逐家逐户投递),将能大幅降低成本。且大多数国际邮政业务都已经进行了重大重组,包括缩减其实体和人员规模。”

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此外,邮件量的下降使得USPS更难提供与其他联邦劳动力同等水平的福利,而且再也无法支持其庞大基础设施和人员要求所带来的义务。



总结:



虽然特朗普政府对USPS私有化的计划可能带来更大的灵活性和成本控制,但也将面临着社会公平和投递服务的深刻担忧。随着USPS面临的财务困境加剧,私有化是会成为一个很好的解决方案,还是会加剧现有的问题,仍然是一个值得深入思考的问题。

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