出口美国汽车零部件需要满足哪些条件？

汽车产业历经百年发展，已成为世界上规模最大、最重要的产业之一。汽车零部件作为汽车工业的基础，零部件是汽车产业链中最重要的组成部分，是支撑汽车工业持续健康发展的必要因素。汽车零部件是机动车辆及其车身的各种零配件，一辆汽车一般由上万个零部件组成。

一、出口现状

我国汽车零部件出口主要面向发达国家，欧洲、北美、日本和韩国出口额超过总出口额的60%。其中美国仍是第一大出口市场,约占比1/4。根据中国产业信息网数据统计，我国2009-2019年汽车零部件额度变化情况是:经过前期的快速增长,近几年增长趋缓,甚至出现小幅下滑。

二、美国对汽车产业监管

随着在WTO(世界贸易组织)框架下国际贸易自由化、区域经济一体化的进一步发展,特别是在WTO/TBT协议(技术性贸易壁垒协议)签署以后,世界贸易正从“关税壁垒”时代走向“技术壁垒”时代，并逐步成为影响出口的主要因素。技术性贸易措施具有名义上的合理性、形式上的复杂性、手段上的隐蔽性、内涵上的歧视性等特点。最终以技术面目出现、披上合法外衣,是目前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。

（一）美国汽车产业的政府机构及职能

1.国家公路交通安全管理（以下简称NHTSA）

NHTSA是美国交通部下属负责车辆交通安全的管理机构,主要负责汽车安全、节能、防盗方面的管理。NHTSA的车辆安全符合办公室具体负责零部件产品认证管理，缺陷调查办公室具体负责召回管理。

2.美国环境保抑（以下简称EPA)

EPA是美国车辆环保认证的主管部门，负责监控车辆环保方面的管理,包括排放、噪音等对强制性标准的符合性。

3.汽车交通交全管理局

汽车交通安全管理局是各州政府直属部门,相当于我国各地运输管理局，其主要职能有以下几个方面：

一是汽车维修人员进行培训考核；

二是对修理后汽车的尾气排放进行监督；

三是受理消费者投诉；

四是审核汽车维修企业业主经营资格，及维修企业和人员的准入管理等。

4.合格汽车零件协（简称CAPA）

CAPA是对非原厂汽车配件质量认证协调的行业协会。因为OES(原厂维修部件)价格昂贵而缺乏竞争，因此“质量相当配件”成为市场的需求。而CAPA就是对汽车非原厂零部件进行产品质量认证并对所认证的测试及检验程序加以监督，确保非原厂汽车零部件符合原厂件的各种质量性能,是美国汽车独立维修零部件市场最有影响力的认证之一。

(二)监管依据是什么

1.《机动车辆安全法》

《机动车辆安全法》是美国交通部对机动车以及其零部件和装备制定并实施的主要依据，规定由NHTSA负责管理汽车售后、维修零件。NHTSA并不亲自决定哪些汽车零部件安全并可以在美国销售，而是实行“自我验证制度”(DOT认证)。

2.《国家交通及机动车安全法》

《国家交通及机动车安全法》对缺陷车辆的发现、通知、回收及其管理体制等事项进行了规定。

3.《清洁空气法》

《清洁空气法》针对汽车的排放控制单独制定了一系列管理性的技术法规，主要包括零部件的排放和噪声方面的汽车技术法规

4.《联邦机动车辆交全标准》

《联邦机动车辆安全标准》是美国汽车技术法规的核心内容,共计56项,分为5大类：

(1)FMVSS100系列--避免车辆交通事故，即汽车主动安全，目前共计26项

(2)FMVSS200系列--发生事故时减少驾驶员及乘员伤害,即汽车被动安全，目前共计23项

(3)FMVSS300系列--防止火灾,5项

(4)FMVSS400系列1顶

(5)FMVSS500系列1顶

注意：

加利福尼亚州可以单独制定、实施独特的汽车污染物排放控制技术法规，以代替《清洁空气法》,并且还有越来越多的州可以采用加州已批准发布的汽车排放技术法规。

由于其特殊的地理和气候条件，因为车辆污染物排放容易形成严重的光化学烟雾现，加利福尼亚州获得单独制定、实施独特的汽车污染物排放控制技术法规的特权，由于车辆用的燃油与汽车污染物排放十分密切，因此加州同时还享有对车用燃油自行制定技术法规的特权。

根据美国《清洁空气法》第177节的规定，美国其它的各州可以采用加州已批准发布的汽车排放技术法规，已有13个州采用并且还有更多州考虑采用。

（三）准入流程

实施流程图:

1.自我验证、宽进严出

在形式上虽然是政府主导的型式批准模式，但在实际运作中，却掺入大量的自我认证要素和内容，主要实行的是自我验证的模式，政府对进入市场的产品实行宽进严出的管理。

2.事后”监管、监督抽查

NHTSA通过车辆安全符合性办公室(OVSC)对入市后的车辆产品安全实施严格的“事后”监，包括车辆是否真正满足技术法规的要求和是否存在安全缺陷这两方面。NHTSA可以随时对汽车产品的自我认证进行监督抽查，如NHTSA可能在市场上随意购买一辆新车，并送交一独立的试验室按美国汽车安全法规进行试验,该试验被称之“符合性试验”，以验证自我认证的车辆产品是否真正满足FMVSS法规(美国汽车安全技术法规)的要求,验证企业上报的某些信息的真实性,如燃油经济性、提供给消费者信息。

3.信息“不符”、审查资料

发现不符合法规要求或者企业上报的信息不真实(美国法律法规体系将其称为“不符”)，NHTSA将通知制造厂家,并要求其提供自我认证的资料进行审查，如果确定该车辆型式不符合法规要求，NHTSA将责令制造厂家立即停止该型式车辆的销售，并对该车辆型式强制实施召回制度，即将所有已销售的该型式车辆由制造厂家予以召回，对不符合法规的缺陷进行纠正，全部费用由厂家承担，甚至还要负责事故赔偿,受到罚款。

三、出谋划策

1.及时关注美国高速交通安全管理局官网(https://www.nhtsa.gov/)、美国环境保护署(https://www.epa.gov/)等官方网站，认真做好美国汽车零部件技术法规的跟踪、研究和分析工作，做好政策预判及应对方案

2.积极参与海关每年的技贸措施评议工作,准确、及时反映企业遇到的技贸壁垒，或提出建设性技贸建议,有利于国家应对政策及时出台:

3.在产品设计、生产制造和检测中坚持“严于律己”,采用严格的生产工艺要求、最为苛刻的条件进行试验，保证其技术参数的限值要求。