非洲学者：逆流而上，中国扩大开放为世界注入新动能

在单边主义和保护主义抬头、逆全球化思潮涌动的当下，中国坚定不移扩大高水平对外开放，为世界经济注入稳定性和正能量。3月5日，中国国务院总理李强在政府工作报告中强调“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”。非洲学者普遍认为，中国以实际行动顺应时代潮流，为全球经济复苏贡献力量，而西方的保护主义政策只会伤人害己。

01. 互利共赢VS零和博弈：倡导国际秩序新主张

近年来，以美国为首的部分西方国家，出于对中国崛起的战略焦虑，频频挥舞“关税大棒”，实施技术封锁，试图遏制中国发展。拜登政府大幅提高中国半导体、钢铁等产品进口关税，特朗普政府甚至扬言对中国电动汽车征收100%的惩罚性关税。

在乌干达发展观察中心研究员乔治·穆西伊梅（George Musiime）看来，这些政策“本质是战略焦虑而非理性决策”，不仅无助于解决西方自身问题，反而破坏了全球化和共同繁荣，可谓“治标不治本”。

1月10日，首趟中欧班列（西安）“门到门”年货专列开抵西安浐灞国际港爱菊农产品物流加工园区。新华社记者 李一博 摄

与之形成鲜明对比的是，自2000年实施“走出去”战略以来，中国始终坚持开放合作的道路，一直致力于构建开放型世界经济, 展现出战略定力。

肯尼亚非洲政策研究院中非中心主任丹尼斯·穆内内（Dennis Munene）称，中国“逆势开放”的底气源于对全球化规律的深刻认知。他提到，即使在上世纪60年代经济困难时期，中国仍援建坦赞铁路，体现了其一以贯之的开放合作精神，“从未拥抱过经济民族主义”。

中国开放合作的全球实践不仅延续对现有自贸协定（如东盟自贸区、RCEP等）的承诺，还积极签署新的自贸协定，并大力支持非洲大陆自贸区建设。通过为非洲产品提供零关税待遇，中国与非洲共同激活了双方28亿多人口的巨大市场潜力，产生了强大的协同效应。穆西伊梅举例称，面对外界对其在非投资的批评，中国积极回应，在“一带一路”倡议下，注重可持续和高质量投资，推动债务可持续性和产业合作。当美国退出《巴黎协定》时，中国却加大了在非洲绿色能源和脱碳领域的投资承诺。02. 创新深化合作VS“小院高墙”:打造南南合作新范式

在西方国家构筑“小院高墙”之际，中非合作日益深化，成为全球南方合作新范式的典范。这种新范式超越了传统的援助模式，建立在战略互信和机制创新的基础之上，为发展中国家间的合作提供了全新思路。

从援建坦赞铁路到如今在数字经济、产业园区等新兴领域的广泛合作，中国始终秉持“授人以渔”的理念，拒绝“经济殖民”叙事，致力于“赋能非洲自主发展”。中非合作论坛机制的推动下，中国企业为非洲新增和升级了大量基础设施，为非洲大陆互联互通作出了卓越贡献。

南非前资深外交官、浙江师范大学非洲研究院名誉教授格特·格罗布勒（Gert Grobler）表示，中国始终将联合国宪章和多边主义作为外交基石，通过中非合作论坛、金砖机制等平台，将自身发展议程与全球治理深度融合。这种不附加政治条件、着眼共同现代化的合作模式，与西方主导的体系形成鲜明对比，正获得越来越多发展中国家的认同。2024年中非合作论坛北京峰会吸引51位非洲国家领导人齐聚，便是最好例证。

2024年11月23日在埃及阿斯旺的沙漠中拍摄的一处水井项目施工现场。新华社记者 隋先凯 摄

03. 高水平开放VS保护主义：重构经济治理新格局

中国不仅在对非合作中展现出战略互信，更以实际行动推动全球经贸规则革新。格罗布勒提到，中国关税总水平已降至7.3%，低于绝大多数发展中国家，这种“单边开放”的魄力体现了中国推动建设开放型世界经济的决心。穆西伊梅认为，中国的高水平开放政策正推动全球治理体系变革。中国支持非盟加入G20、助力更多非洲国家融入金砖机制，使非洲从国际规则的“接受者”转变为共同“制定者”，促进了全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展。

穆内内提醒，西方若固守保护主义，终将“失去竞争活力”。相比之下，中非合作正书写“南南合作”新篇章，为全球南方国家合作提供了可借鉴的模式，推动全球南方国家在战略互信基础上，不断进行机制创新，实现共同发展与繁荣。