技术性贸易措施TBT、SPS协定是什么意思？

从1947年的关贸总协定(GATT)到1995年的世界贸易组织(WTO)，伴随着关税税率的下降，以技术为核心的非关税壁垒的重要性日益显现，《技术性贸易壁垒协定》(TBT)和《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS)全面生效，对WTO所有成员国产生约效力，技术性贸易措施的发展进入了新的时代。

一、什么是《TBT&SPS协定》

《TBT协定》定义：是指一个国家或区域组织为维护国家或区域安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈行为而采取的一些技术性措施，包括颁布实施的技术法规、标准和合格评定程序。

《SPS协定》的定义：适用于所有可能直接或者间接影响国际贸易的卫生与植物卫生措施（SPS措施）。

（SPS措施）的目的：

1、保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险；

2、保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；

3、保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害、或虫害的传入、定居或传播所产生的风险；

4、防止或控制成员领土内因虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害。

二、TBT&SPS措施有何区别

三、TBT&SPS措施的主要表现形式

（一）针对工业产品

1、厂商或产品的注册要求（包括上市许可、审批）

2、技术标准要求

3、认证要求

4、标签和标志要求

5、包装及材料的要求

6、环保要求（包括节能及产品回收）

7、特殊的检验要求（如指定检验地点、机构、方法）

8、产品的人身安全要求

9、工业产品中有毒有害物质限量要求

10、计量单位要求

11、木质包装的要求

实例：对美国玩具法规的评议

2019年11月，美国发布了 G/TBT/N/USA/1285/Rev.1号通报，内容为婴儿睡眠产品安全标准，公布了法规制定提案公告(2017NPR)，颁布针对婴儿倾斜睡眠产品(倾斜睡眠产品)的消费品安全标准。

中方对其提出了3点意见:

1、建议美方在未对座椅靠背角度在10°~20°之间的婴儿倾斜睡眠产品的安全性做充分研究的情况下，不应轻易制定“将睡眠时的座椅靠背角度限制在10度以内”的法规要求;

2、为确保该类产品具有倾斜功能的使用价值，可寻求除调整角度以外的其他安全措施;

3、建议对座椅靠背角度在10°～20°之间的婴儿倾斜睡眠产品的安全性做进一步研究。

（二）针对农食产品

1、种养殖基地、加工厂、仓库注册要求

2、动物疫病方面的要求

3、植物病虫害杂草方面的要求

4、食品中农兽药残留限量要求

5、食品微生物指标要求

6、食品添加剂要求

7、食品中重金属等有害物质的限量要求

8、食品接触材料的要求

9、食品标签要求

10、木质包装的要求

11、食品化妆品中过敏原的要求

实例：乳制品食品安全国家标准

根据《中华人民共和国食品安全法》，中国制定了炼乳、再制干酪、成熟干酪和未成熟干酪国家标准。上述标准明确了产品的适用范围，规定了术语和定义以及原料要求、感官要求、理化指标、污染物限量、真菌毒素限量、微生物要求、食品添加剂和营养强化剂等技术要求。

美国对上述标准提出了评议意见。美方对产品中的最小脂肪含量和大肠菌群的最大限量提出异议，希望中方提供科学依据。

四、实施TBT&SPS措施的效应

从GATT到WTO，TBT协定和SPS协定的有效实施，促使贸易全球化得到进一步发展，便利化水平不断提高，对于确保人类安全健康、保护动植物生命健康、保护环境、防止欺诈起到了巨大的作用。

单纯从TBT协定和SPS协定对我国进出贸易分析有短期不利影响和长期有利效应两个方面。

（一）短期不利制约

1、我国产品出口及市场准入

2、部分削减我国产品的市场竞争力

3、中国产品多次卷入国际贸易争端

（二）长期有利效应

1、加速中国企业技术进步和出口产品结构转变

2、推动中国标准化建设和合格评定制度的发展

3、增强企业环保意识和社会生态建设