当地时间10月7日，美国联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔发布官方新闻稿，宣布将于10月29日投票表决一项最终规则，拟将FCC认可的测试实验室限制在美国境内或给予美国实验室互惠认可的经济体（互惠经济体）。由于中国大陆不在互惠经济体名单内，中国大陆全境实验室都将被排除在FCC认可范围之外。

如果通过，这项禁令计划于2028年12月生效，涉及智能手机、相机、电脑等几乎所有需要FCC认证的消费电子产品。

图源｜FCC

次日（10月8日），FCC正式发布《第三报告与命令》及《第三进一步拟议规则制定通知》，公布了完整的规则条文。该条文列明了互惠经济体名单。

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只看物理位置，不看股权背景

2025年5月，FCC已经禁止了中国部分实验室参与美国电子设备检测，数十家实验室被撤销资格。但FCC今年表示，绝大多数中国检测实验室仍在为美国市场电子产品提供服务。

这次的新提案逻辑完全不同：不再审查实验室的股权结构或控制关系，而是只看实验室所在的国家或地区是否与美国签署该协议——FCC将认可范围限制在美国境内或“互惠经济体”（Reciprocal Economy，即与美国签署互认协议或同等互惠贸易协议的经济体)，由于中美之间没有签署该协议，所有在中国大陆的实验室，无论背景如何，全部被认定为“非互惠实验室”。（这意味着只要实验室的物理位置在中国大陆境内，不管它是中资、外资还是合资，FCC的测试报告都不再被认可。）

FCC主席布伦丹·卡尔给出的理由是“对等待遇”：2025年有82%的输美电子产品在中国接受检测，而美国境内实验室的检测占比不足4%。

FCC认可哪些经济体的实验室？FCC列明了以下互惠经济体名单：包括中国香港、中国台湾、阿根廷、柬埔寨、孟加拉国、韩国、日本、加拿大等。完整名单如下：

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哪些电子产品会受影响？

FCC的设备认证覆盖范围极广。几乎所有能发射射频能量的电子产品，在进口、销售或推广到美国之前，都必须取得FCC设备授权。包括：

●需要“认证”的无线设备包括：智能手机、笔记本电脑和平板电脑、Wi-Fi路由器、蓝牙设备（耳机、音箱、可穿戴设备）、无线遥控器、对讲机、蜂窝通信设备等。

●需要“供应商符合性声明”的数字设备包括：个人电脑及外设（打印机、键盘、鼠标）、开关电源、LED灯泡、电视接口设备、射频接收器等。

●加入 Wi-Fi、蓝牙等无线功能的空调、烘干机等家电。

●其他受FCC监管的设备还包括工业、科学和医疗设备（ISM设备）以及卫星通信收发器。

需要注意的豁免情况，专门用于家电的数字设备（如微波炉、洗碗机、烘干机、中央或窗式空调）在数字电路完全内置、不通过线缆远程连接的情况下，可以豁免设备授权程序。但一旦加入 Wi-Fi、蓝牙等无线功能，豁免立即失效，必须走 FCC ID 认证。

过渡期与豁免机制

如果10月29日投票通过，禁令计划于2028年12月生效，设有约两年过渡期。在此期间，企业可以将测试转移至美国本土或其他与美国有MRA的国家和地区的实验室。

FCC同时宣布，在美国或被认为“不构成国家安全风险”的国家完成检测的产品，可获得简化的审批程序。

1.及时关注投票结果及最终规则。FCC计划于10月29日对相关提案进行表决。对于电子产品出口企业、品牌商及检测认证机构而言，后续应重点关注正式表决结果、最终规则文本、适用范围及生效时间。

2.做好调整检测实验室的准备。对于电子产品出口企业而言，在规则尚未最终确定前，企业可以提前梳理输美产品所使用的检测实验室、认证机构及现有 FCC 授权情况，评估替代检测路径，并与供应商确认可能涉及的合同责任和业务调整安排。

我国商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密10月8日接受《环球时报》记者采访时表示，美方此举是将技术检测服务政治化，人为制造技术贸易壁垒，不仅将增加美国电子产业的成本和供应链风险，也将冲击全球电子产业的稳定运行。

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