【政策解读】海关发布“两步申报”流程

（一）境内收发货人信用等级一般信用及以上；

（二）经由试点海关实际进境货物；

（三）涉及的监管证件已实现联网核查。

• 转关业务暂不适用“两步申报”模式；

• 特殊通道申报的报关单、纸质版代理报关委托书暂不适用“两步申报”模式。

启动“两步申报”改革试点，保留现有申报模式，企业可自行选择上述二种模式之一进行申报。

“两步申报”流程示意图

1．舱单数据先传输

舱单传输义务人在规定时限内通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化办事平台向海关传输舱单数据。

2．应税货物先担保

企业在申报前完成应税货物担保备案。高级认证企业可向海关申请免除担保。进口货物有减免税要求的，减免税申请人在概要申报前向主管海关办理减免税审核确认手续。

3．有关证件先办好

企业在申报前根据相关规定办理进口所需监管证件。检疫准入、境外预检、境外装运前检验等，需在申报前按规定办理手续，取得相应进口批准文件及证明文件。

（一）第一步：概要申报、快速提离

企业通过“单一窗口”“互联网+海关”进行概要申报，向海关申报进口货物：

• 是否涉证

• 是否涉检

• 是否涉税

不属于禁限管制且不依法需检验或检疫的，填制9个项目，并确认涉及物流的2个项目。

属于禁限管制的，即“涉证”，增加申报2个项目。

依法需检验或检疫的（属于法检目录内商品及法律法规规定需检验或检疫的商品），即“涉检”，增加申报5个项目。

需要缴纳税款的，即“涉税”，须选择符合要求的担保备案编号。

代理报关的需上传电子版代理报关委托书。

海关完成风险排查处置后，允许企业将货物提离海关监管作业场所（场地）。

（利好：从原来的一次性“一张大单”申报到“两步申报”，企业不必等到所有报关资料备齐再进行申报，可以充分凭借提单信息进行概要申报，兼具便利性与客观性。）

（二）第二步：完整申报、便捷通关

企业在运输工具申报进境之日起14日内，向接受概要申报的海关进行完整申报（申报界面与原整合申报一致），办理缴纳税款等其他通关手续。

完成放行后，企业按照海关相关规定办理其他相关业务。

（利好：企业通过“两步申报”，由原来的“时点申报”变为“过程申报”，监管不再集中在口岸环节，进一步降低了企业通关成本，提高了通关效率。）

（三）加工贸易和海关特殊监管区域内企业，以及保税监管场所的货物申报在金关二期系统开展“两步申报”：

第一步变了：概要申报环节不使用保税核注清单；

第二步不变：完整申报时报关单按原有模式由保税核注清单生成。

（图文来源：海关发布）