10月13日下午，中方在人民大会堂会见来华进行国事访问的博茨瓦纳总统博科，就中非矿业合作提了4点主张。从尊重非洲的资源权利，到让当地多拿到收益，再到产业增值和经营环境稳定，这4点讲的是同一件事，矿产合作怎么既帮上非洲的发展，又让进去的企业能长期干下去。

对中国矿企、设备商和工程公司来说，往后拿出去的合作方案，得把资源国想要的发展答得更具体。顺着这4点，四个方向就清楚了。

文末那张图把四点主张和企业项目里对应的做法放在了一起，可以拿来对照自己的业务。

一、尊重资源自主权，按非洲国情规划矿业

第一点先把前提说明白，非洲的资源是非洲的。中方指出，非洲在不合理的国际分工里长期处在产业链价值链底端，中方愿意分享经验，帮非洲国家制定符合本国情况的矿业发展规划。

资源国自己想怎么发展，成了谈合作的头一件事。开什么矿、按什么节奏开、加工做到哪一步，都得跟当地的工业底子、供电条件和发展规划对得上。

落到中企身上，谈项目的时候，除了矿石品位、储量和开采成本，还得讲清楚这个项目能给当地添什么本事。一份采矿方案里，可以写明白哪些工序适合放在当地做，哪些岗位能培养本地员工，哪些配套是能长期运转下去的。

这个方向说到底是让企业的投资方案和资源国的发展规划对得上。各国矿权、许可、合同怎么定，还是要看当地的法律和项目文件。

二、把互利合作做实，让就业和技术留在当地

第二点讲的是义利相兼、互利互惠。中方会继续鼓励中国企业把运营能力提上去，转让适合非洲实际情况的绿色技术，做公益帮扶，带出就业和人才，推进矿业领域的南南合作。

这一条一边是企业做生意，一边是当地拿到好处。矿山一直转，企业才有收入，当地才能不断拿到岗位、采购订单和技能积累。技术转让值不值，就看设备有没有人会用、出了故障有没有人会修、生产能不能接得上。

已经有实践可以看。矿业公司MMG今年9月披露，博茨瓦纳矿业卓越中心项目在马翁技术学院开了两门试点课程，参加的人超过50个，内容涉及现代采矿、岗位需求，以及健康、安全和风险管理。中心本身还在规划推进，培训已经先办起来了。

做设备和技术服务的企业，交付的东西可以从一台设备延伸到操作培训、备件供应和维修服务。开矿的一方，本地员工能顶哪些岗位，要写进生产组织和培训预算里。当地拿到的好处越具体，这门生意的日常根基就越牢。

三、推进产业增值，把加工、融资和物流一起做

第三点冲着高质量发展去，推动中非矿业合作往产业增值转，探索负担得起、能持续的融资办法，同时根据实际条件和财力推进配套物流通道和沿线开发。

本地增值这件事早有政策底子。《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》已经提出发展矿产品冶炼、加工及上下游产业，扩大配套基础设施建设。这一次进一步把产业增值、融资承受能力和通道建设绑在了一起。

加工环节一多，项目要的电、水、技术人员和资金跟着变。产品做到哪一步，得同时看客户需求和生产成本。对中企来说，选矿、冶炼、节能环保和配套工程都有活干，具体做什么业务随项目的工艺和建设安排走。

钱学森、许国志、王寿云讨论系统工程时，强调把经济上的约束和技术条件放在一起协调。放到矿业项目上，就是让加工产能、供电能力、运输规模和资金安排互相咬合，按同一套产量和投产计划算账，少出现某个环节建好了、别的环节还没跟上的脱节。

融资也得跟着经营走。已有的行动计划里列了贷款、股权投资、贸易融资这些组合方式。建设期投多少，投产后靠什么收入还，物流通道有多少真货源，决定了这个项目能扛多大的融资和建设规模。

产业增值最后要落成的，是有客户、能转起来、付得起成本的产业能力。矿山、加工厂和运输通道之间怎么接，也给了中企一条路，从卖一次货往长期运营服务上走。

四、维护公平开放，让企业有长期经营预期

第四点看的是合作环境。中方明确反对把非洲资源变成地缘政治斗争的工具，表示中方欢迎各方真心帮非洲发展，愿意同非方一起维护稳定、可预期的矿业合作市场环境。

国际各方参与的空间留着，企业长期经营要的那个稳定也摆到了台面上。矿山和加工设施从开建到收回投资，中间要不断投钱。许可怎么执行、产品怎么卖、合同怎么履行，都会影响企业后面怎么安排资金和产能。

对中企来说，这一条有两层实在意思。进去做项目的时候，靠技术、成本和可靠服务拿业务；做长期项目的时候，把经营规则、各方责任和合作期限谈清楚。尊重非方的资源权利、给当地多添收益，和企业拿到合理回报、稳定预期，可以在同一个项目里同时做到。

四个方向最后是串在一起的，非洲自己选发展道路，合作让当地多拿收益，产业链往更高价值的环节上走，公平稳定的环境托住长期投资。中企的机会就在这些方向和自己技术、工程、运营能力的结合处。