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欧盟包装废弃物法规(PPWR)将于2026年8月12日实施

出海者联盟

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2026-01-31 11:15

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PPWR 是《包装和包装废弃物法规》（Regulation (EU) 2024/... on Packaging and Packaging Waste） 的简称，是欧盟循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan, CEAP） 的核心组成部分，旨在减少包装废弃物总量、提高资源循环利用率、推动“重复使用优先于回收”的包装模式转型。该法规于2024年12月由欧洲议会和欧盟理事会正式通过（取代2004年的《包装和包装废弃物指令》PPWD）。2025年1月生效，分阶段实施（2030年、2040年为关键节点），目标是2030年实现包装废弃物“减半”、2040年实现“零废弃”。PPWR的核心逻辑是“减量-重复使用-回收”三级循环，具体目标是减量。到2030年，欧盟成员国人均包装废弃物减少15%（相对于2018年基线），到2040年减少30%。PPWR影响的核心产品是包装（尤其是塑料、铝、玻璃、纸/纸板包装），以及含这些包装的商品（如饮料、电商包裹、外卖食品、水果/蔬菜）。

1、重复使用（Reuse）：设定强制重复使用比例（针对不同包装类型）：

饮料包装（如瓶装水、软饮）：2030年≥10%，2040年≥25%；

电商包裹（如快递箱、填充材料）：2030年≥5%，2040年≥15%；

外卖/即食食品包装（如餐盒、咖啡杯）：2030年≥10%，2040年≥20%；

2、回收（Recycle）：提高包装材料回收利用率（2030年目标）：

塑料包装：≥50%（其中PET瓶≥70%）；

铝包装：≥80%；

玻璃包装：≥75%；

纸/纸板包装：≥85%；

无害化：禁止不必要的包装（如水果/蔬菜的最小包装尺寸限制）、一次性塑料包装（如一次性餐具、棉签、气球棒）。

一、PPWR《包装和包装废弃物法规》

PPWR作为欧盟循环经济转型的核心法规，覆盖包装全生命周期（设计、生产、销售、使用、废弃），其影响的产品主要集中在包装本身及含包装的商品，具体可分为禁止类、强制重复使用类、回收目标类、设计要求类四大类：

（一）、禁止类：直接限制或禁止的产品

PPWR通过“无害化”条款，禁止不必要的包装和一次性塑料包装，涉及以下具体产品：

1、不必要包装

水果/蔬菜的最小包装（尺寸不得超过产品体积的10%，禁止过度包裹）；

多层冗余包装（如礼品的“套娃式”包装）、装饰性冗余包装（如无功能的纸托、泡沫）。

2、一次性塑料包装

一次性餐具（刀、叉、勺）；

一次性棉签（塑料杆）；

气球棒（塑料手柄）；

其他一次性塑料包装（如超市的塑料购物袋，需符合欧盟2019年《一次性塑料指令》的补充要求）。

（二）、强制重复使用类：设定重复使用比例的产品

PPWR要求特定包装类型达到强制重复使用比例（2030年、2040年分阶段目标），涉及以下产品：

1、饮料包装：

瓶装水、软饮的可重复填充（Refill）瓶（如标准化PET refill瓶）；

目标：2030年重复使用比例≥10%，2040年≥25%。

电商包裹：

快递箱（标准化尺寸，如欧盟拟推行的“ reusable shipping boxes”）；

填充材料（如可重复使用的气泡柱、纸团）；

目标：2030年重复使用比例≥5%，2040年≥15%。

外卖/即食食品包装：

餐盒（如可重复使用的塑料/不锈钢餐盒）；

咖啡杯（如可重复使用的陶瓷/塑料杯）；

目标：2030年重复使用比例≥10%，2040年≥20%。

（三）、PPWR政策需符合“循环友好”的产品

PPWR要求包装设计为“减量-重复使用-回收”优先，涉及以下具体产品：

1、可重复使用的包装

标准化快递箱（如亚马逊的“ reusable delivery boxes”）；

Refillable饮料瓶（如Loop平台的“ circular bottles”）；

可重复使用的外卖餐盒（如“ returnable meal containers”）。

2、可回收的包装

单一材质塑料包装（如100% PET瓶）；

易分离的复合材料（如纸塑分离包装）；

禁止不可回收的涂层（如某些防水纸的塑料涂层）。

3、减量包装

小型电子设备的紧凑包装（如手机的“ minimalist box”）；

化妆品的浓缩包装（如替换装瓶）。

（四）、进口商品包装：所有进入欧盟的包装均需合规

PPWR要求非欧盟企业的进口商品包装（包括外包装、内包装）必须符合上述规定，例如：中国出口欧盟的电子产品包装（如手机盒、充电宝盒），东南亚出口欧盟的食品包装（如零食袋、水果罐），美国出口欧盟的饮料包装（如瓶装水、可乐瓶）。

二、跨境卖家应对PPWR法规的策略

结合亚马逊平台规则与PPWR要求，小编给出从注册、包装设计、供应链管理、平台操作四大维度，“减量-重复使用-回收”三级布局。

（一）、优先完成EPR注册，获取目标国注册号

PPWR要求所有在欧盟销售带包装商品的卖家，必须在首次销售的每个欧盟国家完成EPR（生产者责任延伸）注册，获取有效注册号，并在2026年8月前上传至亚马逊平台。这是亚马逊允许卖家继续销售的基础条件。

1、注册范围与路径

核心市场：亚马逊明确要求德国、法国、西班牙、比利时、意大利、荷兰、爱尔兰、波兰、瑞典9国卖家优先完成注册。

出海者小编解读，欧盟主流国家中目前只有德国包装法是强制需要注册的，法国、意大利、西班牙包装法是自愿注册的，PPWR生效后就都需要强制注册包装法了。

注册路径：

直接服务商通过目标国官方注册系统（如德国LUCID、法国Citeo、LeKo等）注册，与当地合法生产者责任组织（PRO）签订合作协议（部分国家要求“注册+PRO会员”双重要求）。

2、非欧盟卖家的特殊要求

若卖家在中国大陆（非欧盟），需指定欧盟授权代表（如德国、法国的本地合规机构），由其代为履行EPR义务（包括注册、申报、应对监管核查）。

3、注册号上传流程

登录亚马逊卖家平台，进入账户状况→管理您的合规性→提交合规性信息；

选择目标国家，填写EPR注册号（如德国LUCID编号、法国Citeo编号）；

提交后7个工作日内查看审核结果（若未通过，需检查注册号与目标国是否匹配）。

（二）、优化包装设计，符合PPWR“减量-重复-回收”要求

PPWR对包装的尺寸、材料、可回收性提出强制要求，亚马逊卖家需从源头减少包装废弃物，避免因包装不合规被平台警告或下架。

1、包装减量：控制空隙率，避免过度包装

要求：电商包装（运输包装）的空隙率（包装体积与产品体积比）不得超过50%；禁止“虚假底部、多余层数”等无效设计。

出海者小编建议：

采用紧凑型包装（如折叠式纸箱、真空压缩包装），减少填充材料（如气泡柱、泡沫）的使用；

对于轻小件商品（如饰品、化妆品），使用一体化包装（如吸塑盒+外箱），避免多层包装。

2、材料升级：使用可回收、高再生材料

可回收性要求：2030年起，所有包装需达到A级（≥95%）或B级（≥80%）可回收性评级；2038年起，禁止C级（≥70%）以下包装流通。

再生材料要求：塑料包装需逐步提升再生材料比例（2030年≥30%，2040年≥65%）。

出海者小编建议：

优先选用单一材质包装（如100% PET瓶、纯纸盒），避免铝塑复合膜等不可回收材料，与供应商合作，采购再生塑料（PCR）或FSC认证纸（森林管理委员会认证，可持续来源）。

3、可重复使用包装：布局长期循环模式

要求：PPWR设定强制重复使用比例（2030年外卖饮料容器≥20%，电商包裹≥5%），鼓励卖家采用“refill（补充装）”或“returnable（可返还）”包装。

出海者小编建议：

对于高复购品类（如美妆、食品），推出“替换装瓶”（如护肤品补充包、洗发水 refill 袋），减少一次性包装，与亚马逊“Climate Pledge Friendly”计划合作，使用标准化可返还快递箱（如Loop平台模式），提升品牌环保形象。

（三）、加强供应链管理，确保包装全流程合规

PPWR覆盖包装设计、生产、物流、售后全生命周期，亚马逊卖家需联动供应商、第三方服务商，建立“从工厂到仓库”的合规链路。

1、供应商协同：明确包装合规要求

向供应商提供PPWR包装标准（如空隙率、材料类型、可回收性），要求其生产的包装符合欧盟要求，要求供应商提供可回收材料证明（如FSC认证纸、再生塑料PCR），签订“环保包装协议”，联合开发定制化循环包装（如品牌专属refill瓶），分摊研发成本。签订合规协议，明确“若包装不合规，供应商需承担赔偿责任”（如退货、罚款）。

2、逆向物流体系：支持可重复使用包装

若采用可重复包装（如快递箱、餐盒），需建立“消费者返还-清洁消毒-再次使用”的逆向物流体系，与亚马逊“Frustration-Free Packaging”计划合作，利用其逆向物流网络（如回收点、清洁中心），降低运营成本。

3、包装与贴标要求

所有发往FBA仓库的货物，必须在到达前完成包装加固（如易碎品用气泡膜包裹）、贴标（如FNSKU标签、警示标识“易碎”“此面向上”），标签需清晰、牢固（避免运输过程中脱落），且符合亚马逊最新入库标准（如标签位置、尺寸）。

4、强化可回收设计

选用单一材质包装（如100% PET瓶、纯纸盒），避免铝塑复合膜等不可回收材料，标注清晰回收标志（如欧盟“绿点”符号、材料代码“PET 1”），附二维码追溯包装生命周期。在商品详情页标注“PPWR合规包装”“含XX%再生材料”，附包装回收指南（如“此纸箱可回收，请投入黄色垃圾桶”），用短视频展示“包装循环过程”（如refill装的使用场景、快递箱返还流程），增强信任，与线下门店合作“包装回收点”（如消费者返还空瓶获积分），提升参与感。

5、技术工具应用：数字化降本增效

包装设计工具：用CAD软件模拟包装减量效果（如3D建模测算材料用量），或借助AI设计工具（如Canva的“环保包装模板”）快速生成合规设计。

追溯与报告工具：

用二维码/RFID标签跟踪包装回收次数（如“此箱已使用3次”）；

通过SaaS平台（如EcoVadis）自动生成EPR报告，减少人工核算。

（四）、应对PPWR合规包装的时间规划

短期（1-2年）：完成包装减量、EPR注册，试点refill装和标准化快递箱；

中期（3-5年）：建立逆向物流体系，实现重复使用包装占比5%-10%（2030年目标）；

长期（5年以上）：成为“循环经济品牌”，通过环保包装提升复购率（目标：环保品牌消费者忠诚度比普通品牌高30%）。

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