中国汽车欧洲份额突破9%！意大利业界呼吁80%关税，零部件也要征

欧洲已经对中国电动车加征反补贴税，意大利汽车产业现在希望把限制进一步扩大到中国整车和零部件。

9月9日，意大利汽车工业协会ANFIA主席Roberto Vavassori呼吁欧盟建立新的中国汽车进口机制：中国汽车在相当于欧洲年度汽车注册量8%的额度内免税进口，超过这一额度的中国制造汽车征收80%关税，并将中国制造的汽车零部件纳入同等限制范围。

目前80%关税只是行业协会提出的政策主张，并非欧盟正式措施。但ANFIA提出的8%门槛已经低于中国品牌当前在欧洲的实际市场份额。今年上半年，主要中国汽车集团在欧洲注册量约55万辆，市场份额达到9.3%。

ANFIA提出的方案并非对所有中国汽车统一征收80%关税，而是设置与欧洲汽车市场规模挂钩的免税额度。按照Vavassori的设想，中国汽车可以在相当于欧洲年度汽车注册量8%的额度内免税进口，超过部分征收80%关税。

今年上半年，吉利、比亚迪、上汽、奇瑞和零跑等主要中国汽车集团在欧洲注册量约55万辆，市场份额达到9.3%。6月单月，中国主要汽车集团注册量同比增长85.6%，市场份额从去年同期的6.4%升至10.5%。

按照这一市场份额衡量，中国品牌目前已经超过ANFIA建议的8%免税门槛。中国车企在欧洲市场份额持续扩大，也成为意大利汽车产业要求提高贸易壁垒的直接背景。

相比80%的税率，零部件被纳入限制范围对中国汽车供应链的影响更值得关注。

Vavassori认为，零部件约占一辆汽车价值的80%。如果中国车企把整车生产转移到欧洲，但大量零部件继续从中国进口，欧洲本土供应商仍难以从新增产能中获得订单。

从贸易规模看，中国已经是欧盟最大的域外汽车零部件供应来源。按HS 8708机动车零部件及附件统计，2022年1月至2026年3月，欧盟从域外累计进口约1246亿欧元，其中来自中国约314亿欧元，占25.2%。也就是说，欧盟从域外进口的传统汽车零部件中，约四分之一来自中国。这一口径还不包括动力电池、轮胎以及部分汽车电子等产品。

比亚迪、奇瑞等中国车企目前正在扩大欧洲本地生产。Vavassori认为，这些欧洲工厂如果主要负责组装，而零部件继续从中国或欧洲周边低成本国家采购，欧洲本土零部件企业仍将面临订单流失。

2025年，意大利汽车零部件对德国出口约49亿欧元，其中大众集团相关业务最多占20%。今年上半年，这部分出口已经下降4.6%，ANFIA预计全年降幅可能达到约10%。

Vavassori预计，如果欧洲不采取进一步保护措施，到2028年，意大利汽车零部件出口可能下降40%—50%。欧洲汽车生产收缩正在向上游供应链传导，而中国品牌市场份额提高和中国零部件进口规模扩大，又进一步增加了当地供应商的竞争压力。

这种担忧并非只出现在意大利。本周，欧洲汽车零部件制造商Gestamp董事长Francisco Riberas也警告，欧洲汽车产量较2017年已经下降约20%—25%，并主张中国车企在欧洲生产时应更多使用当地供应商。

欧盟目前针对的是中国制造的纯电动车。在原有10%汽车进口关税基础上，根据不同企业征收额外反补贴税，综合税负约18%—45%，相关措施自2024年开始实施，为期五年。

ANFIA提出的方案覆盖范围明显更大：超过8%额度的中国制造汽车征收80%关税，并把零部件一并纳入。

截至目前，欧盟并未宣布实施这一方案，80%也不是中国汽车或零部件目前进入欧盟适用的关税税率。后续更值得关注的是，这一主张能否获得意大利政府、德国等其他汽车工业国以及欧盟层面的支持。